江苏：为中小企业“蓄”起融资“活水”

　　近年来，江苏省各地财政部门纷纷设立科技型中小企业贷款风险补偿资金池，截至2014年年底，累计撬动银行贷款规模73.5亿元，支持了1542家科技型中小企业融资发展。

　　据悉，江苏省财政厅于2012年制定了有关实施细则，支持各地财政部门设立科技型中小企业贷款风险补偿资金池。2012年—2014年，该省财政支持地方建立资金池数量达到34个，资金池总规模为7.32亿元，其中省财政出资2.3亿元，地方财政出资5.02亿元。

　　“资金池较好地发挥了财政杠杆撬动作用，扩大了科技贷款投放规模。”江苏省财政厅相关部门负责人介绍说，按照实施细则规定，省和市、县财政分别按照1000万元、500万元的额度和1∶1的比例出资建立科技型中小企业贷款风险补偿资金池。在财政资金的引导下，合作银行根据资金池的支持方向，积极调整信贷结构，推出针对科技型中小企业的创新型产品，缩短贷款流程和审批链条，创新担保方式，为科技型中小企业开辟了绿色信贷通道。

　　资金池引入银行、担保机构并与之开展合作，形成了政府和金融机构风险共担的模式。市、县财政采取公开竞争的方式选择合作银行、担保等合作机构，通过“资金池+银行”或“资金池+银行+担保”等模式，资金池、银行、担保三方各自按照约定比例进行责任和风险分担。由合作银行、担保公司按照独立审贷、审核的原则，以市、县科技型中小企业库为项目源，按资金池金额不低于10倍的比例放大，专项用于支持科技型中小企业贷款。如宝应县财政局和科技局联合推荐科技型中小企业名单，民生担保公司和县农商行根据名单提供担保和独立审贷，形成有效的激励约束机制，推动了科技型中小企业贷款投放规模的扩大。

　　资金池还建立了科技企业项目库，实现对科技重点项目的定向扶持。各地财政部门会同科技、经信等部门积极开展了“资金池”贷款企业推荐工作，并协调人行等相关部门开展企业的资信调查，服务金融机构对科技型企业融资工作。同时，及时跟踪了解企业财务和经营状况，突出对科技创新能力、还贷能力和企业及其法定代表人等的信用记录把关，为资金池安全有效运作和精准扶持提供保障。到目前为止，全省34个资金池入库科技型企业超过3000家。

　　同时，资金池还严格执行利率上浮规定，力求降低企业融资成本。各地按照贷款利率上浮比例最高不得超过贷款基准利率30%的要求，严格控制融资成本，降低企业负担。多数资金池担保贷款利率在6%—7.8%之间，平均融资成本7%，低于一般中小企业贷款融资成本。南通、无锡两市对出现的代偿损失及时给予补偿，分担了银行的风险。

　　下一步，江苏省财政厅将继续支持有关市县新设立科技型中小企业贷款风险补偿资金池，尽早实现市县全覆盖，对工作成效突出地区适当加大省级财政支持力度，并尝试在省级建立专项贷款风险补偿资金池。