【江苏实践】江苏“三位一体”推进建筑产业现代化

2014年10月，江苏省政府出台《关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》（以下简称《意见》），全省各地迅速落实行动，“模块”建筑已在这里悄然兴起。

2015年是江苏推进建筑产业现代化工作的启动之年。作为住房城乡建设部确立的首批国家建筑产业现代化试点省份，江苏积极推动建筑产业在稳定增长中优化结构、创新驱动、跨界融合。年初，江苏省住房城乡建设厅牵头起草并印发了《2015年全省建筑产业现代化工作要点》，明确要以抓政策措施落地、促体制机制健全为主线，以试点示范为突破口，探索先行先试、率先发展的新路子。

江苏省住房城乡建设厅副厅长杜学伦在接受采访时表示，江苏建筑产业现代化将以绿色建筑为发展方向、以住宅产业现代化为重点、以新型建筑工业化生产方式为手段，三位一体融合发展。

统筹推进 部门联动形成多方合力

早在2000年前后，江苏就出台了一系列与住宅产业现代化、建筑工业化和绿色建筑相关的政策，但这些政策缺乏省域政策的顶层设计。“此前业界对于建筑产业化、住宅产业化、新型建筑工业化、绿色建筑等概念的认识并不统一，江苏也将住宅产业化和绿色建筑分头推进。经过反复讨论，我们最终决定将绿色建筑、住宅产业化和新型建筑工业化整合在一起，围绕建筑产业化现代化的大目标齐头并进。”杜学伦认为，绿色建筑是发展理念、发展方向和发展结果，新型建筑工业化是当前推进建筑产业现代化和建筑产业转型升级的核心和关键，住宅产业现代化是建筑产业现代化发展的重点，是绿色建筑发展的根本途径。三者以建筑产业现代化为统领，相互联系、相互影响，三位一体，融合发展，方向目标完全一致。

2014年10月出台的《意见》，系统确定了江苏建筑产业现代化发展的重点、目标、实施路径及政策保障等，首次对江苏未来10年的建筑产业现代化发展进行了顶层设计。随后，江苏省政府成立了由15个省级相关部门组成的联席会议，联席会议办公室定期组织监测评价，及时发布监测评价结果，形成了各部门联动推进建筑产业现代化各项任务落实的长效工作机制。

作为牵头部门，江苏省住房城乡建设厅于今年年初成立了推进建筑产业现代化工作领导小组。领导小组办公室设立了科技与绿色建筑组、建筑工业化组、住宅产业化组3个专业小组，强调绿色建筑、装配式建筑、成品住房3个方面的联动发展，通过对厅内各条线资源的有效整合，形成了统筹推进的工作合力。

明确思路 1.5亿元推进三类示范

建筑产业现代化正处于起步阶段，开好头、起好步至关重要。江苏按照积极试点、稳慎探路的思路，选择在重点城市、重点区域和重点项目中加快推进建筑产业现代化，鼓励有条件的地区先行示范。今年年初，江苏省住房城乡建设厅与财政厅联合下发了省级建筑产业现代化专项引导资金申报指南，启动了首批建筑产业现代化示范申报工作，明确1.5亿元财政性资金用于支持建筑产业现代化技术和产品的普及应用，。

江苏省住房城乡建设厅推进建筑产业现代化工作领导小组办公室副主任范信芳介绍，建筑产业现代化专项引导资金主要用于3个方面。一是示范城市，希望通过示范城市的创建，推动各地的政策落地，促进建筑产业现代化方式在区域范围内的推广应用。二是示范基地，鼓励各地合理布局集成应用、设计研发、部品生产基地，为持续开展建筑产业现代化实践提供有力支撑。三是示范项目，分地区、分类型选择一批成熟、优质的典型案例，为全省推进建筑产业现代化提供示范、积累经验。

截至2015年4月10日，江苏各地共申报建筑产业现代化示范城市10个、示范基地77个、示范项目33个。经评审，今年共确定了6个示范城市、29个示范基地和18个示范项目，覆盖全省10个省辖市、5个县级市，项目面积达268万平方米。

王璇

2015年8月31日《中国建设报》专题三版