彰显"水韵江苏"之美：再现"春江花月夜"的美好景象

　　长江，横穿江苏东西433公里，串联起南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州和南通8个设区市，涵养着江苏1/6的沿江生态。沿江地区，也是我国经济发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一。

　　从空中俯瞰，碧带一般的扬子江串珠成链。一个个沿江而兴的发达城市，在集群发展的过程中留下越来越多“绿色脚印”，也迈出了高质量发展的共识——要坚定不移推进长江大保护，按规划恢复生态岸线，不断改善滨江风貌，建设高质量发展的绿色产业带，再现“春江花月夜”的美好景象。

　　绿色发展，

　　制度保障根治“长江病”

　　在镇江句容，曾经千疮百孔的废弃宕口上，如今已铺上高低起伏、赏心悦目的“绿毯”。“我市去年出台规划，计划用两年时间，完成长江两岸造林绿化2000亩。”镇江市发改委长江经济带发展处处长陈浩说。

　　一路顺江而下，这样的沿江蝶变场景俯拾即是——长江、夹江和太平江三江交汇地扬州市九圣村，经过一系列生态环境整治和修复，三江营饮用水源地已成为江豚等珍稀濒危物种的栖息地；推进“大排查、大整治、大提升”专项行动，曾经飘着刺鼻气味的常州滨江化工园区摇身变为无异味园区；张家港湾拆除沿江码头企业10多家、违建10万平方米，造就4平方公里“最美江滩”……

　　保护长江，一直是省委省政府的工作重点。今年5月召开的推动长江经济带发展领导小组会议上省领导指出，长江江苏段的“病”虽然轻了但远没有治好，正处在压力叠加、负重前行的关键期，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子依然任重道远。

　　使命在心，责任在肩。我省正精心绘制一幅“一江清水、两岸葱绿”的长江大保护蓝图。“长江(江苏段)生态保护修复和‘江河碧空’专项行动正在进行中。”省生态环境厅相关负责人表示，生态环境部门将从四个方面持续发力：强化源头管控，充分发挥环境保护优化、补缺作用，完善空间、总量、项目“三位一体”的环境准入和调控机制；防范环境风险，全面开展长江健康大普查大体检，切实找准病灶，采取有效措施保障环境安全；推进治理修复，组织开展长江共抓大保护联合执法等行动，实施沿江生态岸线、自然保护区、湿地等恢复工程，保护生物多样性；提升治理能力，编制《长江保护修复攻坚战行动计划》江苏省实施方案，细化作战安排。

　　“保护生态环境必须依靠制度，需以更加科学完备的制度体系实现生态文明建设‘立治有体、施治有序’。”南京航空航天大学马克思主义学院副院长何畏认为，“最严格制度最严密法治”是建设美丽江苏的最大保障，需在生态文明建设中严格落实各方责任，用法治权威保证环保责任不折不扣落实。最近我省出台的“三线一单”生态环境分区管控方案就是制度落地的有效破题。

　　“除了治，更要防！”省社科院财贸研究所所长孙克强提醒，全省特别是长江沿线地区要从人财物、制度、措施等方面加快生态环境安全预警机制建设工作，保证从源头上不会发生重大生态环境安全事故，为“水韵江苏”拧紧安全阀。

　　共享发展，

　　还江于民打造“城市客厅”

　　初秋傍晚，南通五山滨江风光带沿线，健身、消暑的市民游客络绎不绝。“以前这里是港口、企业、民居交错的城市‘遗忘角落’，现在已经是名副其实的‘城市会客厅’。”这里长大的南通市狼山管理办综合管理局局长周志培，见证了南通沿江地区从曾经“滨江不见江”，到现在“城市会客厅”的蝶变。

　　“借此机会，邀请全国人民都到南通的‘城市客厅’来做客。”今年两会期间，全国人大代表、南通市委组织部常务副部长凌屹发出这样的邀请。他介绍，南通地处长江经济带，由于历史原因，以往南通港口作业粗放、散货码头设施老旧，能耗和污染大，成为沿江“黄金岸线”上的一块“生态伤疤”。这几年，南通将环境治理修复与生态宜居建设统筹考虑，腾退沿江污染企业、整体搬迁港口，增绿植绿、建设国家森林公园，生态修复14平方公里土地，超过2/3的沿江区域免费向市民游客开放，真正还江于民。

　　利用滨江区域打造城市客厅的不止南通。河西鱼嘴城市客厅、幕燕风貌区城市客厅、江北新区定山城市客厅……今年5月召开的南京市长江大保护工作推进会上，《南京魅力滨江2035》规划设计方案首次“露面”，提出在八卦洲长江大桥到南京大胜关长江大桥之间约35公里范围内，规划九大城市客厅，让南京从原来的背江发展逐渐转向跨江发展、拥江发展，从秦淮河时代、新街口时代迈向扬子江时代。

　　“南京作为长江下游唯一跨江特大城市，在长江大保护战略中要承担更大担当。”南京市领导表示，要把建设九大客厅、打造“南京外滩”作为提升长江南京段功能品质的关键抓手，建立沿江连贯绿化带，全面再现“水清鱼跃、岸绿景美”的动人图景。

　　还江于民，不仅还回生活空间，更在于提升生活质量。“把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，归根到底，还要坚持共享发展。”江苏长江经济带研究院院长成长春认为，着眼于让沿江广大人民群众共享发展成果，不仅要推进美丽乡村建设，打造一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇，更要提高居民生活水平，推动公共服务供给方式多元化，大力改善沿江地区公共服务条件，努力实现高质量公共服务全覆盖。

　　协调发展，

　　念好产业与生态“回文诀”

　　毋庸讳言，江苏沿江地区一度出现生态成本透支、资源空间错配等问题。“打造更美的‘水韵江苏’，必须在经济最发达的沿江地区，念好‘产业生态化、生态产业化’这十字回文诀。”省人大常委会环资城建委的邱云昌说。

　　产业生态化，就是让传统产业更绿，让绿色产业更多。“我们正把苏州全域打造成绿色发展高地。”苏州市长江办有关负责人说，苏州将产业调整与长江生态修复紧密结合，聚焦先进制造和现代服务两大产业领域，推动绿色产业增量发展、打造绿色产业发展平台、提升绿色产业创新能力，把生态优势转化为经济发展优势。

　　“长江岸线是不可多得的稀缺资源，一些地方还存在集约化程度低、使用浪费等问题，要在做好整合、规划的同时，合理利用，把沿江产业发展带动起来。”南京水利科学研究院总工程师窦希萍说。类似的路径还有很多：有的地方“砸笼换绿”，加快淘汰落后产能，为高质量发展腾出空间；有的要“腾笼换鸟”，通过技术“研磨”和智能“嫁接”，催生出全新的业态模式，推动传统产业向价值链中高端攀升；还有的“开笼引凤”，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，全面提升产业发展“含绿量”。

　　生态产业化，就是用产业发展的规律推动生态文明建设，探索生态产品价值实现路径机制。“对于资源禀赋较好的沿江地区，应当充分发挥生态溢出效应，建立科学合理、行之有效的市场机制和商业模式。”邱云昌认为，探路逻辑应聚焦两个“变”——通过明晰生态资源产权，推动优质生态资源进入市场，实现“资源”变“资产”；通过股权交易、资产重组、租赁经营等途径盘活沉淀资产，实现“资产”变“资本”。

　　上个月，农发行江苏省分行服务长江经济带、服务长江大保护“长江行”活动启动。该行负责人表示，去年该行服务长江大保护贷款投放量达285亿元，位居全国农发行系统首位，“我行将以‘长江行’活动为新起点，精准发力，发挥好‘当先导、补短板、逆周期’作用，持续推进长江大保护等国家战略在江苏落实落地，共护一江清水浩荡东流。”

　　“‘长江之歌’不是独奏曲，需要沿江八市之间的协调联动，统筹抓好落后产能淘汰、产业布局调整、经济转型升级、城市规划建设等，真正实现腾笼换鸟、提质增效。”南京大学长江产经研究院研究员陈柳建议，沿江八市应打破不同区域行政藩篱，统筹规划，在大区域内异质同构发展，打造开放的长江经济带发展生态链，真正实现水美、景美、产业美。(付 奇 颜 颖)