我省参加全面实施水资源消耗总量和强度双控行动视频会

11月10日，国家水利部、发展改革委在北京联合召开全面实施水资源消耗总量和强度双控行动视频会议。水利部部长陈雷、国家发展改革委副主任张勇出席会议并讲话，水利部副部长陆桂华主持会议。省政府副秘书长杨根平在江苏分会场参加会议并发言。省水利厅厅长李亚平，厅党组成员、省南水北调办副主任郑在洲在江苏分会场参加会议。

会议强调，《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》是做好“十三五”期间双控工作的指导性文件。要深刻理解、准确把握实施双控行动的指导思想、基本原则和主要目标，突出抓好八项重点任务：一要健全完善双控指标体系。二要切实强化承载能力刚性约束。三要全面推进节水型社会建设。四要综合治理地下水超采问题。五要统筹配置和有序利用水资源。六要积极推进水权水市场建设。七要加快提升水资源计量监控能力。八要大力开展节水技术与机制创新。会议对实施双控行动提出明确要求。一要坚持源头管理，进一步强化水资源双控行动的总体谋划。二要坚持节水优先，进一步完善节水供水管水工程设施体系。三要坚持改革创新，充分运用市场手段实现水资源双控目标。

《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》提出，到2020年，全国年用水总量控制在6700亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降23%和20%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

杨根平在汇报中指出，近年来，我省认真贯彻中央的决策部署和水利部、国家发改委的工作要求，从江苏人口稠密、经济发达、资源环境承载压力加大的省情实际出发，全面树立“节水就是减排减污”的理念，把加强水资源保护管理作为建设“资源节约型、环境友好型”社会的重要举措，作为转变经济发展的重要途径，作为生态文明建设的重要任务，全面落实最严格的水资源管理制度，切实强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污管理，有效控制水资源消耗的总量和强度。2015年，全省用水总量460.6亿方、低于国控目标48亿方，万元GDP用水量65.7方，万元工业增加值用水量16.5方，水功能区水质达标率65.2%，全面超额完成了国家下达的任务，连续3年获得国务院考核优秀等次。

下一步，我省将坚持问题导向、突出改革创新，以开展双控行动为抓手，进一步落实最严格的水资源管理制度，全面提升水资源的保护管理水平，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。一是健全目标责任体系，确保各项任务落到实处。根据国家双控行动方案，制定我省实施方案，细化目标任务。完善最严格水资源管理制度考核机制，将考核结果作为对各市县政府主要负责人和领导班子综合考核的评价依据。开展水资源管理专项执法行动，健全完善水资源管理法规政策体系，为水资源管理提供制度保障。二是加强用水总量控制，促进水资源可持续利用。对水资源的开发利用实施严格规范管理，切实控制用水总量。推行农业水总量控制和定额管理，逐步建立约束和激励机制。规范取水许可管理，推进取水许可确权登记。实行规划水资源论证制度，加强地下水开发利用管理。三是突出用水强度控制，扎实推进节水型社会建设。加强用水强度控制，着力提高水资源利用效率，按照双控行动方案要求，制定下达2020年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量和灌溉水有效利用系数下降目标，并层层分解落实。深入推进节水型社会建设，“十三五”期间全省年度节水量力争达到15亿方，同时加强高耗水行业管理，并积极创新节水管理方式。四是积极推进改革创新，提升水资源管理水平。积极开展水资源管理现代化试点建设，完成水资源管理信息化二期建设，积极推进水价改革，实行差别化征收政策，完善激励机制，调动各方积极性，共同推进节水型社会建设。

省发展改革委、经信委、教育厅、科技厅、财政厅、国土资源厅、住建厅、农委、质监局、统计局、机关事务管理局等单位有关负责同志，水利厅相关处室及部门负责同志在江苏分会场参加会议。（供稿：省水利信息中心 程瀛 厅水资源处 责编：厅办公室 栾庆明）