徐顺年局长在全省水稻玉米生产机械化整体推进工作座谈会上的讲话
省农机局局长徐顺年
（2013年3月26日）
同志们:
在春耕备耕的关键时刻，省局在泰州召开全省水稻玉米生产机械化整体推进工作座谈会，总结交流经验和成效，研究部署2013年水稻玉米生产机械化整体推进工作。刚才，大家进行了深入交流，有很多做法和经验值得相互借鉴。借此机会，我讲两点意见，供大家参考。
一、认清形势，提高认识，进一步增强整体推进水稻玉米生产机械化的责任感和紧迫感
水稻、玉米是我省第一、第三大粮食作物，常年种植面积分别达3350、 600万亩左右，总产量分别达2000多万吨、300多万吨。经过多年来的努力，水稻玉米生产机械化水平得到了大幅提升， 2012年，全省实现机插秧面积2068万亩，机插率达60.9%；玉米机播机收面积分别达到260万亩、230万亩，机种机收水平分占纯作玉米的65%、57.5％，全省已有7个省辖市、41个县（市、区）基本实现了水稻种植机械化，7个县（市）基本实现了玉米生产机械化。但从全省特别是在座的市县来看，水稻种植环节及玉米生产机械化水平还不高，仍然是粮食生产机械化中最薄弱的一个环节，已直接影响到我省粮食综合生产能力的提升、农机化水平的提高和农业规模化的推进。
一是加快推进水稻玉米生产机械化，是实现农业机械化的迫切需要。主要农作物生产机械化和高效设施农业机械化构成了基本实现农机化的核心内容。提高主要农作物生产机械化水平，是基本实现农机化的首要目标。目前，三麦生产已经基本实现了机械化，实现水稻、玉米生产机械化已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的工作任务。省政府印发的《全省实施农业现代化工程十项行动计划》再次明确要求到2015年，全省基本实现主要农作物生产机械化。今天到会的七个省辖市是我省重要的粮食生产基地，耕地面积、水稻、玉米种植面积分别占全省总面积的70%、75%、95%以上。目前，七个市中还有3个大市、22个县（市区）水稻生产机械化水平没有达到全省平均水平，完成既定目标任务还存在不小的困难。可以说，在座各市能否按时序基本实现主要农作物生产机械化，直接决定了全省农业机械化的进程。
二是加快推进水稻玉米生产机械化，是稳定粮食生产的迫切需要。粮食安全是立国之本。中央和省委、省政府高度重视粮食生产工作，今年出台的中央和省委一号文件均强调要稳定发展粮食生产，省政府实施农业现代化工程十项行动计划中将机插秧作为粮食增产的重要措施。2012年，我省粮食生产继续保持了较高的增长势头，实现了连续九年增产，但随着耕地资源的不断减少、城市人口的不断增加，自然灾害和病虫害的多发频发，粮食生产要在高基数上继续持续增产难度较大，通过增加粮食种植面积增产的潜力十分有限，从目前情况看，只有通过增加科技、装备等要素资源的投入，才能保持粮食稳产增产。从近几年水稻机插秧和玉米机械化技术应用的情况看，应用机插秧技术每年可以增产水稻10亿斤以上，应用玉米生产机械化技术可以增产玉米2000万斤左右，已成为粮食稳定增产的重要措施。
三是加快推进水稻玉米生产机械化，是转变农业生产方式、发展现代农业的迫切需要。用机械作业替代人工劳动，让农民从繁重的体力劳动中解放出来，这是农业机械化的最基本功能，也是建设现代农业的最基本要求。使用机械插秧和玉米机械种植、收获，其生产效率是人工的几倍、乃至几十倍，可以大大节省人工，提高劳动生产效率，将广大农民从繁重的体力劳动中解脱出来，真正改变他们的生产、生活方式，提高他们的生活质量。虽然从全省总体情况看，机械化生产方式在水稻玉米生产中已经占据了主导地位，但仍然有不少地区的水稻、玉米生产机械化水平尚较低，必须通过大力发展玉米和水稻生产机械，提高生产效率和效益。
经过多年的快速发展，我们已经站在了新的起点上，正在向更高目标、更高层次迈进，全省农机化发展的环境更加宽松、政策更加有力，农机化发展仍将处于战略机遇期。党的十八大和省委十二届四次全会进一步明确了“三农”工作的重中之重位置，提出要加快推进农业现代化和城乡发展一体化。中央和地方各级党委、政府高度重视农机化工作，省委、省政府将“农业机械化推进行动”列为全省实施农业现代化工程“十项行动”计划之一，并将农业机械化主要指标列入省政府2013年度十大重点工作百项考核指标。各级党委政府重视推进农业机械化的程度也空前提高，特别是在座各市县党委、政府将水稻玉米生产机械化工作列入了“三农”工作重要考核内容。泰州市将2013年定为全市农机化推进年，力争全市基本实现水稻种植机械化。淮安、连云港市政府均明确提出2013年水稻机插率达到70%以上，沛县、姜堰、六合等地以政府名义出台加快推进农业机械化的实施意见，财政投入均达到1000万元以上。目前，全省已有18个和6个县（市、区）分别提出了基本实现水稻种植机械化和玉米生产机械化的创建目标，这为今年全面完成全省农机化工作既定目标奠定了坚实的基础。
二、突出重点，扎实推进，进一步加快整体推进水稻玉米生产机械化步伐
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是各地整体推进水稻玉米生产机械化的攻坚之年。年初全省农机化工作会议已明确了的全省新增水稻插秧机1万台以上，新增玉米联合收割机1000台以上，全省主要农作物生产机械化水平达84%以上，水稻机插秧水平达68%以上，连片玉米机种、机收水平分别提高8个百分点以上的目标任务，当前正值春耕备耕的关键时期，希望各市、县要进一步统一思想，提高认识，积极争取当地党委政府重视支持，建立倒逼机制，采取有效措施，扎实推进，确保按时序完成目标任务。当前，要着力抓好以下几个方面工作：
（一）加大政策宣传，提前谋划工作。各地要立足本地实际，提早谋划各项工作，广泛宣传水稻机插秧和玉米机播机收的技术优势、扶持政策和先进典型事例，努力营造加快推进水稻和玉米生产机械化发展的浓厚氛围。要将今年目标任务细化分解，做到机具数量落实到户（社），机械化作业面积落实到田，物资准备落实到位，工作责任落实到人，把每一项工作做细做实。省局将在5、6月份对拟申报基本实现水稻种植机械化的市、县（市、区）的插秧机保有量和育秧面积进行暗访式核查。对拟申报基本实现玉米生产机械化的市县将重点调查核实夏季机播面积和机具数量。对核查不通过的地区，今年将不予安排省级验收。
（二）争取扶持政策，加强资源整合。各地要注重整合农机三新工程、科技入户、保护性耕作以及示范园区建设等项目资源，重点扶持发展水稻玉米生产机械化。要充分利用国家农机购置补贴政策，引导农民投资购置插秧机和玉米播种机、收获机等机具。各地要针对购机补贴政策变化，做好政策的宣传解释工作，积极争取地方财政加大资金投入，重点加大对集中育供秧点的水稻育秧播种技术应用、水稻机插秧、玉米机收等关键环节作业补贴，对机插秧育秧物资（软盘、硬盘、基质料）等进行补贴，确保财政投入不减量，农机化发展不减速，农民购机用机的积极性不受影响。今年，省农机三新工程项目将继续对水稻玉米重大技术集成推广项目予以立项支持，鼓励有条件地区积极申报。
（三）狠抓培训指导，扩大集成应用。经过多年实践，机插秧和玉米机播机收技术的优势地位逐步确立，示范推广应用范围不断扩大，机插秧主推技术得到进一步完善，玉米机械化免耕播种技术也深入人心。但随着气候、茬口、品种特性变化以及秸秆还田量的增加等新问题的出现，我们要进一步加强农机农艺融合技术研究，完善技术体系，并通过开展技术培训、现场演示、到户指导等形式，重点加强对一线技术人员、农户、机手的培训，将新技术及时宣传推广，提高技术到位率。要创新培训模式，采用课堂讲解与实际操作相结合、集中培训与现场观摩相结合的方式，开展对水稻玉米生产关键环节、关键技术的指导，重点指导农户做好机插秧床土培肥、基质选购、种子筛选、塑盘准备及秧田制作等工作，指导农户购买、使用先进适用的玉米免耕播种机，将培训工作落到实处。同时要加大麦秸秆机械化还田集成机插秧和玉米机播、机收、秸秆还田全程机械化作业的推广应用，在现有技术路线基础上，进一步完善作业标准或技术规范，有效指导生产实践。
（四）强化整体推进，提升发展质量。我省实施机插秧、玉米生产机械化整体推进以来，各地加大工作力度，形成了学先进、树典型、争领先的良好发展氛围，推进工作取得了明显成效。今年，一些市、县自加压力，提出了提前完成目标任务的时间表，宿迁市以及铜山、睢宁、沛县、新浦区、淮安区、淮阴区、建湖、东台、泰兴、姜堰等地积极力争基本实现水稻种植机械化，徐州、铜山、贾汪、新沂、东海、滨海、泗阳等地力争基本实现玉米生产机械化。希望这些市县要进一步借鉴各地成功经验，结合发展现状和目标，科学合理地排出整体推进的方案和措施，注重点面结合，既要提高整体的发展水平，也要提升重点村、镇、县等面上的均衡发展。要注重质、量结合，既要有机具和作业面积在量上的发展，也要有机具结构和作业水平在质上的提高。条件成熟地区要结合整体推进要求，加快乘坐式插秧机发展步伐并积极推进机械化水稻育秧中心建设。要重点加大对基础薄弱地区的扶持指导力度，政策上要倾斜，技术上要跟进，省水稻、玉米生产机械化技术专家组和科技入户项目技术指导员要积极发挥作用，做好技术培训指导，切实提高整体推进发展质量。
同志们，基本实现水稻玉米生产机械化，是农业机械化发展的必然要求，事关农业机械化和农业现代化发展大局。各级农机部门要抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，务实推进，确保目标顺利实现，进一步开创全省农机化工作的新局面！