“水十条”,让碧水长流不是梦
继“大气十条”之后，国务院正式发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。“水十条”到底能带来怎样的改变？记者昨天进行了一番调查。
市场表现：环保股应声大涨
“水十条”一发布，股市立刻作出反应，环保股应声大涨，其中，科华恒盛、利君股份涨停，创业环保、巴安水务、中原环保、碧水源、上风高科、桑德环境、节能风电等涨幅居前。
“水十条” 提出：到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环，并提出十个方面的防治行动。这被证券界人士解读为“必将催生水处理行业的景气周期以及污水处理企业新的发展良机”。
“‘水十条’的出台无疑将给环保企业、污水处理企业及相关药剂企业带来更多的业务机会和更广阔的市场。” 南京证券研究所所长周旭对记者说。
而南京证券固定收益部总监王宁在接受记者采访时进一步分析指出，国家后续很可能会出台相应政策，放低水处理及环保类企业的融资门槛，加大其债务融资能力，因此对此类上市公司而言未来可能会有进一步利好消息。但与此同时，化工、钢铁、电镀、有色、煤炭等污染性企业将面临更高的排污标准要求，经营成本必然会因此显著增加，因此，“水十条”的出台对这类上市公司的影响也会非常大。
市场的表现，反映了对国务院印发的水污染防治行动计划充满期待。
政府声音：不少要求首次出现
虽然在出差途中，省环保厅流域处处长程炜昨天仍然十分认真地研究了“水十条”全文。
“真严！”是程炜对“水十条”的最大感受。虽然“水十条”刚刚推出，但我国水污染防治的工作这些年也一直在推进当中。作为专职从事水污染防治的业内人士，他发现，“水十条”中不少要求是第一次出现。
比如，以前只对长江、太湖、淮河等重点流域以及饮用水源地提出污染防治目标，而“水十条”第一次对海洋及近岸海域的水质也提出了较高要求：到2020年，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右，沿海省（区、市）入海河流基本消除劣于V类的水体。
“这对江苏难度很大。”程炜告诉记者，目前江苏近岸海域水质优良比例在50%左右；而一季度监测显示，我省31条主要入海河流中有近10条还是劣V类，而几年时间内要达标并非易事。
第一次提出的要求还包括，不仅控制地面水，对地下水也提出了量化治理要求：“全国地下水质量极差的比例控制在15%左右。”此前，对地下水的污染还处于调查监测阶段，从未提过防治目标。江苏的调查刚刚完成，结果尚未公布，不过，程炜坦言“要达标难度不小”。
此外，控制污染物“总氮”的要求，也是第一次出现在对入海河道的防治目标当中。“总氮的来源相当复杂，既有工业污染，也有农业污染，还有大气中降水的影响，对江苏而言，这也是较大挑战”。
南京市环科院院长李文青昨天则在“环保记者群里”留言，“一个大国，搞这么细的一个国务院文件，10条35款，76条任务每一条落实到牵头部门，还有238条具体措施，可见这事有多难”。
公众反映：有期盼更有担忧
昨天下午，记者来到南京梦都大街附近的向阳河畔，在此散步的倪芳说:“以前这河污染挺严重的，还有臭味，去年青奥会以后变得好多了。”
“水十条”要求“整治城市黑臭水体”：地级及以上城市建成区应于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。
江苏是全国第一个开展城市黑臭河道整治的省份，今年已经是第三年开展相关行动计划，一大批城市河道基本消除了黑臭，但尚未达到让百姓满意的程度。
南京秦淮河是一条穿城之河。昨天在南京汉中门附近的秦淮河边，许多人在河岸边散步，也有几位老者垂钓，但记者发现，这里的河水是发绿的。散步的陈军告诉记者，“90年代是秦淮河最脏的时候，全是黑水，后来渐渐好多了，我现在每天都来河边上散步。”与陈大爷不同，另一位家住附近的老人则对现在的情况并不满意，“去年南京搞青奥会，河水变干净一些，但现在看又差了。期盼政府在治水上有更多行动。”
南京“爱心之旅”环保志愿者盛建多次沿秦淮河作调研。他对“水十条”能否彻底改变秦淮河面貌心存疑虑。“我们曾经乘皮划艇沿秦淮河排查，城外管子不多，一进主城，大概二三十米就有一根管子，在雨污分流不到位情况下，入河污水不在少数”。“在郊区，秦淮河归水利局管，到了城区就复杂了，城管、水利、城建、环保，各管一块，出了事，他推你你推他。”
作为南京水务集团一名质检工程师，盛建对自来水的安全也十分关心。他注意到，“水十条”要求，“地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开。自2018年起，所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开”。对此，他意味深长地说了一句，“但愿能做到！”
（杭春燕 陈璐）