贯彻落实全省水利局长座谈会精神系列报道八

今年是党的十九大召开之年，也是全面贯彻落实省、市党代会决策部署的首战之年。全省水利局长座谈会，科学分析了水利改革发展面临的新形势，明确了水利改革发展的新思路，提出了水利改革发展的新任务。盐城水利将全面贯彻落实全省水利局长座谈会会议精神，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期治水方针，进一步把握机遇、开拓创新，奋力开创盐城水利改革发展崭新局面。

建设水生态工程    凸显“水绿盐城”生态底色

盐城河流纵横交错，数量众多，水乡特色显著，享有“百河之城”的美誉，生态资源十分丰富。近年来，盐城围绕“生态立市”的城市发展定位和全国水生态文明城市试点建设的总体要求，着力推动绿色发展，努力实现河畅水安，彰显“东方湿地、水绿盐城”的独特魅力。

继续实施城乡河道整治。盐城市城乡河道整治三年行动围绕整治目标，坚持科学规划、标本兼治、分步实施、合力整治，形成了政府主导、上下联动、百姓参与的有力格局，有效修复了城乡河道水系，绿化美化了城乡生态环境，凸显了“水清、岸绿、景美”的综合效益。目前已投入资金47.13亿元，市区核心区完成54条、225公里骨干河道整治，整治农村大沟305条、中沟1869条、小沟3.81万条。2017年，继续开展64条（段）、84公里市区非骨干河道综合治理工作。同时，积极谋划新一轮农村河道整治三年行动方案，方案将达到疏浚标准的农村河道全部纳入疏浚计划，至2020年确保黑臭河道全部疏浚一遍；利用3-5年时间完成367公里不达标圩堤的达标建设；按照“疏浚一条、绿化一条、管护一条”的标准，构建田、水、路、林、村“五位一体”网络化工程建设体系。

全面推行河长制工作。盐城市全面推行河长制，出台了《盐城市全面推行河长制实施方案》，明确全市129条省骨干河道、11个省管湖泊湖荡、393条县级河道、4798条乡（镇）级河道，以及所有村级河道全覆盖建立河长制。市委书记、市长任总河长，分管书记、分管市长任副总河长，分管公安副市长任总警长，19条省骨干河道和2个省管湖泊由11位市委、市政府分管领导分别担任河长，市公安局分管局长任警长。下一步，重点围绕“机构常设化、人员专业化、工作制度化”的要求抓落实。       

进一步健全机构。落实办公场所、抽调人员集中办公。

进一步完善制度。加快出台河长联席会议、工作督察、河长巡查、考核验收等制度，6月底前基本建立配套制度体系；逐河逐湖编制河长工作手册，做到因河制宜、“一河一策”。

进一步加强督查考核。将河长制工作纳入市委、市政府综合考核，并尽可能增加考核权重，确保河长制工作取得实效。

系统推进水环境治理。围绕生态文明建设“一核、一轴、一带、三片、多点”总体要求，年内基本完成全国水生态文明城市试点建设。根据《盐城市水生态文明试点城市建设实施方案》，全面完成70个试点建设项目，完善水生态文明六大体系。开展水功能区达标整治工作，按照“一区一策”的要求，编制完成县级水功能区达标整治方案，逐一明确整治达标时限，确保到2020年省级水功能区达标率达82%。

建设水安全工程    完整完善防洪保安体系

防洪保安是水利部门的首要任务，是城市发展的安全保障。盐城正处于三大国家重大发展战略叠加的历史机遇期，水利在促进经济社会发展中责任重大。盐城水利树立问题导向，落实各项措施补短板，全力打造水安全保障。

紧紧围绕省规划安排，积极推进海堤达标新堤线调整确线工作，对侵蚀性海岸带海堤实施海堤防护和保滩工程，对黄沙港等病险挡潮闸进行加固或拆建处理。

根据水利现代化和“十三五”水利规划安排，继续实施黄河故道和中小河流治理，开展区域综合治理和完善提高农村水利配套标准。计划按“汇水支流完善畅通、主干河道提高标准”的原则，重点整治区域骨干河道、汇水支流，实施水系连通。

《盐城市城市防洪规划（2015～2030）》已经市长办公会讨论通过。按照“五年任务三年完成”的要求，谋划排定近三年的城市防洪建设项目和投资，并加快组织实施，力争通过几年建设,提高市区防洪区防洪排涝标准。
  建设水富民工程    夯实现代化农村水利体系
  盐城市是农业大市、水利大市。实现农村水利现代化是全面推进水利现代化的基础和保障。围绕“藏粮于地”加快农田水利基础设施建设，4年内计划投入资金60亿元，将全市有效灌溉面积占比提高到95%以上、旱涝保收田占比提高到85%以上，助推农业产业发展。围绕“藏粮于技”服务现代农业，以高效节水灌溉工程建设为重点，4年内计划投入资金6亿元，发展高效节水面积26万亩。将废黄河高亢地、设施农业和土地已经流转的地区作为发展高效节水灌溉的三大重点，其中废黄河高亢地每年计划发展高效节水灌溉面积不少于3万亩。

建设水资源工程    着力优化水资源配置

围绕省“两河引水、三线送水”的规划体系，推动实施临海引江供水工程，谋划启动通榆河射阳河以北段河道拓浚工程和入海水道北通榆河扩容工程，着力解决盐城全域水资源配置问题。

完善区域供水一体化体制，通过明晰城乡供水产权，理顺供水关系，合理分配利益，确保区域供水一体化推进到位，并充分发挥应有效益。开展农业用水计量工作，年内小型泵站计量设施配套率达40%以上，基本完成供水水源集中的射阳五岸和东台堤东两个大型灌区取水许可证发放工作。推进居民阶梯水价的全面实施，督促相关县（区）加快出台并实施到位。在加强用水计划管理的同时，全面推行超计划累进加价征收水资源费制度。

该市还将围绕“两聚一高”主题，把创新作为第一动力，对传统的经验管理模式进行重整和再造，推动水利转型升级，树立“人美、水美、设施美”的美丽水利新形象。（供稿：盐城市水利局 责编：省水利信息中心 姚吟月）