江苏民政年中分析会 迎大灾凸显标准化建设价值
2016年7月18日，江苏召开全省民政工作年中分析会暨现代民政建设推进会。会议要求各地全面贯彻落实李强书记、石泰峰省长关于做好救灾工作的重要指示，会议分析了年度重点工作的进展情况，安排下半年工作任务，并就进一步推进现代民政建设做出部署。
抓好灾后重建，提升应急能力
2016年入汛以来，江苏省极端天气明显增多，接连遭受“6·23”盐城特大龙卷风冰雹灾害及暴雨的袭击。在严峻的灾害形势面前，全省各级民政部门紧急响应，有效保障了受灾群众的基本生活；但也暴露出了部分地方、部分干部思想松懈、忽视灾害风险的问题。
侯学元厅长在会议上强调，各地必须时刻绷紧防灾救灾这根弦，不断加强综合健在能力建设，随时做好应对大灾的各项准备。
侯学元指出，当前江苏的救灾工作已经由应急救灾转入灾后救助和恢复重建阶段。各地要深入受灾地区进一步核查灾情，以此为基础，将生活困难的灾民纳入低保、五保等救助系统，同时加快推进倒损民房的灾后重建工作。加强物资管理，做到账目公开，确保阳光透明。
为不断完善防灾减灾机制，会议要求各地抓紧时间补充易耗物资及无人机等新技术观测指挥装备，增强灾害应急救助快速反应能力。切实强化全民减灾意识培育和能力培养，组织开展好“全国综合减灾示范社区”创建工作。
抓实标准化建设，引导社会力量参与
据了解，上半年，全省各级民政部门紧张有序地推进“十三五”开局之年的各项工作，重点任务均按照时序进度推进，做到了时间过半、任务过半。
上半年，省政府出台“救急难”工作指导意见，形成了急难救助的基本制度网络；在新一轮全国双拥模范城（县）的创建中，江苏省13个设区市再次实现“满堂红”；部分地区建立养老服务综合体，将机构养老、日间照料、社区服务整合起来；推动出台了省级行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案；组织开展民政标准化建设试点示范，明确了21家标准化试点单位……
侯学元表示，下半年工作总的要求就是落实落实再落实，抓实民政标准化建设，突出重点、做好试点示范、加大现行民政标准贯彻执行力度，加强标准化宣传，确保完成全年工作任务。
A、筑实兜底民生保障网络
全面落实低保等各项社会救助标准增长机制，按照农村低保与扶贫开发相衔接的要求，确保农村低保最低标准提高到365元。
在发挥政府托底救助职能的基础上，畅通社会力量参与渠道，支持发展民生商业保险，引导社会力量积极参与重特大疾病医疗救助。
B、做实社会福利与专项服务
尽快制定本地各类困境儿童基本生活保障补助标准，力争能参照孤儿养育标准的一定比例给予生活补助。做好残疾人两项补贴制度，出台实施意见或方案，加强与残联的工作协调，确保两项补贴及时、足额发放。
C、夯实多元社会治理基础
深化基层自治，推进社区治理创新，推行街道综合服务中心“一门式”服务。继续推进“政社互动”工作，确保到年底覆盖苏南100%、苏中85%、苏北75%的乡镇（街道）。完成300个社区综合服务中心的建设任务。
加快推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，大力扶持民办社工机构发展，提升专业化水平和服务能力。
D、落实养老服务业发展政策
落实医养融合发展政策，鼓励各地探索建立长期护理保险制度，会同有关部门推动基层医疗卫生机构与居家老年人建立签约服务关系，促进基层医疗卫生机构进入所在区域养老服务设施提供医疗康复服务。
落实养老服务体制机制改革，促进养老机构公办民营，确保到明年年底，各地政府主办的养老机构公办民营率达到50%以上；确保到年底，社会力量举办或经营养老床位数占总床位数的55%。
E、充实军人荣誉感内涵
研究出台符合江苏实际的优待抚恤政策调整措施，提高重点优抚对象的抚恤补助标准。积极实施退役士兵村官培养工程，拓宽退役士兵就业渠道。
民政转型升级，建设现代民政
据悉，经过两年的努力，江苏省已建成38个现代民政示范县（市、区），建成率39%，苏南板块为56%、苏中板块为30%、苏北板块为26%。一些长期被忽略的短板正在得到重视和拉长，建设现代民政的路子越来越清晰。
学元指出，“政府主导、社会协同、市场参与”的运行机制，是现代民政体系中牵一发而动全身的“牛鼻子”。要牵住这个“牛鼻子”，就真正要把政府、社会、市场的优势都用好用足。各级民政部门要舍得放权，也要弄得放权，在民政公共服务领域建立统一开放、竞争有序的市场体系，让各类主体在民政工作领域活力迸发。
推进创建工作，关键还是要扬长补短，把弱项提上来。会议要求，短板相对较少的地方，要下决心在1-2年内把短板补齐；短板相对较多的地方，要分步突破，每年集中力量解决2-3个短板，争取经过几年的努力，把短板补齐。
另据了解，江苏计划在“十三五”前三年再创建成功50个以上的现代民政示范县，前两年更是每年都力争超过20个。咬定目标，狠抓落实，确保到2020年全面建成现代民政。
