全省民政工作年中分析会暨基层民政服务能力建设推进会在宁召开

        7月17日，2017年全省民政工作年中分析会暨基层民政服务能力建设推进会在宁召开。会议在简要盘点上半年各项重点工作推进情况的基础上，重点围绕富民增收、基层民政服务能力建设、巡视整改以及为十九大召开营造良好环境等任务，部署下半年及今后一段时期需要着力抓好的重点工作。省民政厅领导班子成员出席会议，各设区市及昆山市、泰兴市、沭阳县民政局局长及办公室主任，相关县（市、区）民政局主要负责人，厅机关处室和直属单位主要负责同志参加会议。侯学元厅长作大会讲话。钮学兴副厅长主持会议，戚锡生副厅长对省厅出台的《关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》进行了解读。

      侯学元在讲话中充分肯定了上半年全省民政工作取得的新进展。他指出，全省各级民政部门在“大走访大落实”行动的推动下，各项工作推进更加有力，各项政策落实更加到位，基本民生保障有新提升，社会治理改革有新成效，服务国防和军队改革有新举措。总的来说，今年上半年全省各级民政部门抓得早、抓得紧，各项重点工作按照时序进度扎实推进，实现了时间过半、任务过半。同时，也要看到工作中仍存在着不够平衡、不够精准、不够落实等问题。他要求，各级民政部门结合大走访活动，进一步强化问题意识，主动查找问题、分析问题，上下联动、共同发力，以钉钉子的精神把这些问题一个一个解决，确保全面完成年度任务。

      侯学元强调，今年下半年，全省各级民政部门要按照年初的工作部署，继续紧紧围绕“两聚一高”战略部署，强化问题意识，坚持目标导向，突出重点，狠抓落实，着力解决工作中的热点和难点问题，突出抓好六个方面的重点工作：一是着力推进精准公平高效救助。强化规范救助，持续深入开展低保专项整治行动，借助信息系统，实行阳光操作、规范运行、全程留痕、动态跟踪，把社会救助“晒在阳光下”，以公开促进规范；强化急难救助，按照“政府力量保基本、市场力量作补充、社会力量献爱心”的思路，通过政府救助、保险介入、慈善补充、群众互助等多种途径，努力提升实际救助水平；强化精准救助，构建省、市、县三级“横向到边、纵向到底”的居民家庭经济状况核对系统，实现大数据核对，精准识别救助对象。二是着力做好防灾减灾救灾工作。深入学习领会习近平总书记关于防灾减灾工作的重要论述，落实中央关于改革防灾减灾救灾体制机制的工作要求，始终绷紧防大灾、抗大灾、救大灾这根弦。时刻做好救灾应急准备，全面排查灾害损失风险点，加强对城乡困难居民尤其是农村“五保”老人住房和敬老院等民政服务机构的隐患排查，及时整改灾害损失风险点，保障民政服务对象的生命财产安全。把做好受灾群众紧急避险转移、过渡安置和基本生活保障作为救灾工作的重中之重，切实保障受灾群众基本生活。三是着力提升养老服务能力。进一步强化积极老龄化思想，全面放开养老服务市场，以产业化推进养老服务业供给侧改革，更好地满足全社会的养老服务需求。着力加强养老服务空间布局规划，引导养老服务业朝着合理布局的方向发展，促进基本养老服务的均等化。持续改善养老服务供给结构，紧扣社会需求，将养老资源向社区居家养老倾斜，向失能、半失能老年人倾斜，向医养融合倾斜，进一步改善养老服务供给结构，提升养老服务的“精准性”。大力发展养老服务产业，建立健全养老服务准入、退出、监管机制，推动行业标准化和行业信用体系建设，加大行业监管力度，持续促进养老服务业提质增效。四是着力深化基层社会治理创新。坚持多元治理、基层自治、融合发展的改革方向，进一步提升基层社会治理的系统性、整体性和协同性，使基层社会既安定有序，又充满活力。加快推进社会组织管理制度改革，着力解决管理体制不健全、支持引导力度不够、监管力量薄弱等社会组织发展和管理中存在的突出问题，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。深化社区治理改革，全面推行“政社互动”，巩固社区“减负增效”成果。五是着力强化特殊人群关爱服务。

      切实加强困境儿童、留守儿童关爱保护，严格执行困境儿童分类保障制度，落实养育标准增长机制。充分发挥各级农村留守儿童关爱保护联席会议作用，统筹整合关爱服务资源，继续开展好“合力监护、相伴成长”专项行动。切实加强困难老年人关爱服务，实施好特困供养制度，落实增长机制，提高供养标准。落实好经济困难的高龄失能、独居空巢等老年人养老服务补贴、护理补贴以及政府购买养老服务等制度，保障好困难老年人的基本养老服务需求。六是着力加强军队退役人员权益保障工作。不折不扣落实省政府23条政策措施，切实维护好优抚安置对象合法权益。深化社会拥军活动，组织开展纪念建军90周年系列活动，抗战胜利纪念日、烈士纪念日等国防宣传教育活动，做好省级双拥模范创建考评工作，营造浓厚的爱国拥军氛围。

      关于切实加强基层民政服务能力建设，侯学元指出，民政是为民服务的职能部门，服务对象在基层，工作重心在基层，政策落实在基层。加强基层民政服务能力建设，是推进现代民政建设的长远之计和固本之举。根据民政部党组关于加强基层民政工作的决策部署，厅党组研究出台了《关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》，决定以更大力度推进基层民政服务能力建设。侯学元强调，各级民政部门要按照省厅统一部署，在基层民政服务能力建设上再聚焦、再发力，以务实作风、过硬举措，进一步加强基层民政机构和队伍建设、增强服务能力、改进工作手段，提高落实效能，为群众提供更加满意的服务。

      会上，常州市、南通市、淮安市、盐城市、镇江市和张家港市民政局分别围绕养老服务、困境儿童关爱保护、阳光救助、社会组织管理、基层民政服务能力建设等方面作了交流发言。