基层检察长治检心得 胡洪平:"三个转变"提升观护成效
江苏省江阴市检察院检察长 胡洪平
为解决涉罪外来未成年人取保候审难题，我院在2008年建立了未成年人关爱教育基地。经过6年多的发展实践，基地先后入驻120名涉罪未成年人，其中94%以上被适用不起诉、缓刑等非监禁处置，未发现一例重新犯罪。去年以来，基地持续转变和创新帮教形式，不断提升管护教育成效。今年6月，基地正式更名为涉罪未成年人观护帮教工作站。
管护方式由刚性化向柔性化转变。基地建立初期，各项规章制度比较严格，对涉罪未成年人外出、接受探视等限制约束较多，帮教措施上采取较多的还是义务劳动、法制教育等。随着经验的积累，我们有意识地弱化工作站制度偏刚性的特征，积极安排落实其亲友前来工作站探望。在春节、端午等节假日安排小型聚餐，为入驻人员买蛋糕庆祝生日以及举办成人仪式。同时，我院提前引入社区矫正，实现“诉判矫”一条龙程序。实践证明，刚柔并济的综合帮教措施，更能从内心深处感动涉罪人员。
帮教队伍由内部化向社会化转变。随着工作的推进和宣传力度的加大，我院将社会力量引入帮教队伍中。首先，引入学校教育资源。先后引进市商业学校、澄西船厂技校等，免费为涉罪未成年人提供烹饪、机床、油漆等近10种技能的短期培训，提升了涉罪未成年人的未来谋生能力。其次，引入社会保障系统。市人民医院为工作站开通就医绿色通道，在突发情况下对入驻人员实行先救治后付费原则。最后，吸引志愿者团体积极参与。我院一批退二线的干警和刚参加工作的年轻干警自发组成工作站帮教志愿小组，在休息日不定期地到工作站去与涉罪未成年人谈心、指导阅读、讲解法律等。大学生、社区专业社工、学校老师、社会其他志愿者团体目前都参与到帮教中。
管护功能由简单化向多样化转变。近年来，工作站已从单一的候审场所向综合帮教基地发展。仅2013年，就为3名判后未成年人联系解决工作，还为其中两名未成年人分别找到学习技能的师傅，对他们进行长期的引导和帮教。同时，工作站引入一次谈心、一次会见、一本好书、一篇体会、一篇总结“五个一”情感帮教模式，鼓励入驻人员定期与家庭进行电话联系。工作站还与市司法局社区矫正中心建立了心理疏导服务的联动机制，每一位进入工作站的对象都会在第一时间得到专业心理咨询师的心理矫治。我院每年还组织工作站的涉罪未成年人举办一到两次的大型集体培训日，通过军训、心理疏导、思想道德教育课等活动，帮助涉罪未成年人克服心理障碍，规范日常言行举止，增强自信心和团队意识。