“检察蓝”解“企业难” 连云港市检察机关高质量服务优化法治营商环境

　　“以前我们是10车抽检一次，经过调包事件，现在是每车必检，抽检员也由原来的6人增加到了现在的12人。”10月12日，连云港市某钢铁厂货场，面对前来查看整改情况的灌南县检察院检察官，总经理助理林某介绍着厂区管理的最新变化。

　　该企业是当地的龙头企业，去年因监管存在漏洞，导致厂区近千余吨焦炭被调包，检察机关在依法办案的同时，积极帮助企业追回损失，并制发了检察提醒函，助力企业堵漏建制。

　　法治是最好的营商环境。为充分彰显优化营商环境检察温度，江苏省连云港市检察机关聚焦市场主体法治需求，不断拓宽服务渠道，强化服务措施，努力为企业发展提供有力司法保障，以法治化营商环境护航高质量发展。

　　 强化制度保障

　　检察服务为企业“解难题”

　　让企业安定创业、安心发展是优化营商环境的重要目标。围绕这一目标，连云港检察机关将服务保障民营经济发展作为重要工作内容，实施“检润民企、护航发展”工程，制定《连云港市检察机关服务保障民营企业健康发展实施意见》，出台八个方面服务措施，并成立服务民企工作专班；与市工商联联合出台《关于建立服务保障民营经济发展沟通协作机制的意见》，建立6项沟通协作机制，实现常态化联络互动，畅通服务民企渠道。

　　“公司印章在外省市多个招标项目中被私刻、公文被伪造使用，专利产品被仿制，知识产权受到侵犯……”今年4月初，连云港经济技术开发区检察院在与辖区企业的日常走访通联中，接到了当地一家“国家级防疫物资重点企业”佑源公司的求助。

　　据了解，该公司是一家专业化生产消毒灭菌设备的民营企业，曾获评“国家高新技术企业”“江苏省专精特新小巨人企业”等称号，并获得国内授权专利65项。在2020年新冠肺炎疫情期间，曾多次向武汉等地捐赠防疫设备。

　　开发区检察院服务企业和自贸试验区工作专班立即展开调查，了解到该公司公章被私刻、产品公文被伪造，并被冒名参与了外省市医院的消毒设备招标项目串标围标，同时该公司的专利产品减压沸腾清洗消毒机被仿造。专班成员针对具体情况在如何有效收集固定证据材料、指导企业及时向公安机关报案、完善知识产权保护举措等方面提出了具体的意见建议，为后期诉讼工作打好基础。目前，公安机关已立案侦查。

　　为加大对民营经济法律帮助，全市检察机关通过召开座谈会、实地走访企业、发放联系卡等方式，主动向企业问需、问计、问效，共走访调研企业286家，召开企业家座谈会21场，邀请企业家参加开放式检委会32次，帮助企业解决实际问题66件。

　　 坚持依法办案

　　合规经营助力企业化解风险

　　企业合规改革试点工作是检察机关深入贯彻落实中央“六稳六保”决策部署的重要举措。2021年8月连云港市被确定为试点地区以来，市检察院高度重视，成立了以检察长为组长的合规改革试点领导小组，组建了包括律师、注册会计师、专家学者、政府部门专业人员在内65人的专业人员库，搭建了企业合规的组织框架和制度机制。

　　“案件办理过程中充分关注企业运行状况、社会贡献度、与涉案人员的依存关系等因素，广泛听取行业主管部门等社会各界意见，全面评估司法办案对企业生产经营发展的影响程度，审慎做出检察决定。”连云港市检察院第三检察部负责人张川表示。

　　文章开头提到的江苏省连云港市某钢铁厂因业务需要，长期从山东等地购买焦炭，并在物流平台上寻找车辆进行运输。驾驶员王某等人发现该厂的业务员在车辆装货时，经常直接将封条交给司机自行操作，并未在场监督是否进行封装。利用这一管理漏洞，在运输过程中偷偷用便宜的煤矸石替换一部分焦炭，2019年8月至案发，累计调包该厂近千吨余吨焦炭。

　　灌南县检察院依法对王某等人提起公诉，同时向某货运平台制发检察建议，帮助企业建立健全行业风险防范机制。针对案件中暴露的货车密封条使用、收货验货不规范等问题，向某钢铁厂制发了检察提醒函，促进企业健康发展。

　　“企业已经根据检察机关提醒进一步规范收货验货、改进检测方式方法、完善有关岗位制度，并结合案件开展警示教育，有效加强了内部管理和监督。”该钢铁厂总经理助理林某告诉记者。

　　摒弃就案办案、案结了事，连云港市检察机关结合办案加强风险排查研判，深入剖析发案单位存在的经营管理漏洞，通过检察建议、上门座谈、案后回访等方式，帮助发案单位完善管理、堵塞漏洞。今年以来，全市检察机关及时发出检察建议18份、风险提示函24件26份，督促行业加强监管、企业规范经营。

　　“开展涉案企业合规改革试点，最大限度释放检察善意，让涉案企业既感受到法律的刚性，同时也感受到法律的温情，让企业真正‘活下来’‘留得住’，经营得好。”省人大代表、江苏瀛之志律师事务所首席合伙人、主任曹立志如是评价。

　　 转变司法理念

　　全面履职优化营商环境

　　春江水暖鸭先知，营商环境的好坏，市场经营主体的感知最为明显。

　　连云港市检察院办理一起某房地产公司申请执行监督案中，依法制发检察建议，帮助该公司挽回损失近亿元，公司送来锦旗表示感谢；

　　东海县检察院在依法办理一起当地龙头企业污染环境案的同时，积极帮助企业引进先进技术设备，将酸洗废水提纯为化工原料，变废为宝，可年增收600多万元，并以个案为切入口，助力破解地方废酸处置难题；

　　连云区检察院在李某某涉嫌非国家工作人员受贿罪案件办理中，抓住疑点深挖彻查，将受贿金额由27万元增加到260万元，有力维护企业合法权益；

　　……

　　依法保护市场主体合法权益是法治化营商环境建设的重中之重，近年来，检察机关充分履行批捕、起诉职能，依法严惩侵占、挪用企业财产、收受贿赂损害企业利益等犯罪行为，近三年来，共起诉职务侵占、挪用资金、合同诈骗等犯罪157人。同时，持续开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，共清理各类长期悬而不决的涉企案件46件，让企业摆脱讼累，轻装上阵。

　　在加强法律监督、依法打击涉企犯罪的同时，全市两级院根据企业需求量体裁衣，为企业提供“靶向”检察服务，通过多种方式送法进企业，编制《非公企业法律风险防控手册》《民营企业典型案例汇编》《民营企业家常见刑事法律风险》等，大力开展以案释法和法治宣讲活动，两级院共为各类企业开展法治宣讲活动250余场，提升企业法治意识和自我防范意识。

　　“全市检察机关将以‘检润民企、护航发展’工程为抓手，不断强化法治思维、优化法治方式、丰富法治服务，用好用活检察职能，为持续优化法治化营商环境贡献检察力量。”连云港市检察院党组书记、检察长何建明说。