[走长江·说检察·看发展]靖江:赋予"明霞窗口"检察新内涵
7月6日，靖江市检察院“明霞窗口”检察乡村行走进该市西来镇封家村开展法律宣传活动。记者杨波摄
7月5日下午，本报“走长江·说检察·看发展”采访组抵达江苏省靖江市。连日暴雨导致长江沿岸多个城市发生洪涝险情，而此时的靖江尽管雨停风静，但仍然随处可见大雨冲刷过后的痕迹。天空阴沉，大雨仿佛随时都会降临。
靖江三面环江，拥有53公里的长江岸线，“扼江海门户，捍卫全吴”，地理位置特殊。每年汛期来临时，辖区百姓的生命财产安全都会牵动靖江市检察院干警的心，根据全市统一应急预案，他们做好随时冲到一线抗洪抢险的准备。
“与群众手拉手、心连心”，这是记者到靖江市检察院采访时感受最深的一句话。而架起这座检民“连心桥”的，就是该院倾力打造的“明霞窗口”。
“明霞窗口”是什么？它是2008年靖江市检察院以“江苏省‘三八’红旗手”“江苏省十佳女检察官”丁明霞名字命名的一个检察服务平台，集受理控告申诉、青少年维权、社区矫正、行贿犯罪档案查询、检调对接、刑事被害人救助、法律咨询服务等多项职能于一身。
如今在靖江，大到举报贪官，小到邻里纠纷，老百姓遇到想不通、弄不懂的问题，大都愿意到“明霞窗口”来，和检察官坐一坐、聊一聊，寻求帮助、解决难题。
靖江市检察院检察长刘贵向记者介绍，“明霞窗口”是该院三任党组聚力打造的群众工作品牌。之所以在靖江广为人知，“借力发展”是成功秘诀。“明霞窗口”科学运用辖区内的5个乡镇检察室，6个群众工作站，241名检察群众工作联络员，“12309”流动服务车，形成固定窗口受理、流动服务巡访、线索集中办理的“三位一体”工作方式，被群众誉为“家门口的检察院”。
2014年对“明霞窗口”来说是意义特殊的一年。这年3月，该院与辖区邮政系统携手打通了职务犯罪“预防邮路”，该市111名投递员被吸收为预防志愿者，一人一路，以路定岗，以岗定责；同时，在188个行政村邮站设立“预防邮路”服务窗口，摆放宣传展板，向村民免费发放宣传资料、邮资专用信封。以邮路为线，村邮站为点，形成点、线结合覆盖全市的预防网络。借助这条“四通八达”的“预防邮路”，“明霞窗口”延伸工作触角，让检察服务走进了千家万户。
“从2014年4月开始，我们再次创新工作方法，启动‘明霞窗口’检察乡村行（下称“乡村行”），目前已经走遍全市近三分之二的社区（村），主动向老百姓‘晾晒’检察权，接受社会的评价和监督，进而规范司法办案，在广泛宣传检察职能的同时，通过坚持检务公开增强内部监督，从而给‘明霞窗口’赋予新的内涵。”刘贵说。
从“明霞窗口”到“明霞团队”
2015年6月的一天，12岁的女孩花花（化名）被年近六旬的邻居李某强制猥亵。事发后，李某反咬一口，到处宣称是花花主动勾引了自己，公安机关也以证据不足为由未予立案。
“乡村行”中，“明霞窗口”的检察官听说了这件事，向花花的父亲详细了解情况后，将该线索移交本院侦查监督科。侦监科检察官通过到事发地实地走访，与花花交谈，发现李某确有强制猥亵花花的嫌疑，于是监督公安机关立案侦查。公安机关侦查期间，李某承认犯罪事实。在该院引导下，公安机关也获取了重要证据。目前，此案已被公安机关移送审查起诉。
为帮助花花早日走出阴影，该院未检科同步参与案件办理，找来心理咨询师，对花花进行专业的心理疏导。当得知花花因为同学也知道了此事不愿再去上学后，该院建议当地教育部门为花花办理转学手续，让她放下包袱，重新开始生活。
这是2015年以来靖江市检察院监督公安机关查办的一起普通刑事案件，也是该院升级“明霞窗口”、更好地维护当事人合法权益的一件典型案例。
“群众欢迎‘明霞窗口’，因为它能为群众办好事办实事，维护公平正义。但要做到这一切，单靠某个人、某个部门的力量是远远不够的。”刘贵告诉记者，为满足群众日益增多的法律诉求，这届党组提出将“明霞窗口”打造成“明霞团队”的目标，提出每一个部门都是“明霞窗口”的隐形部门，通过前面窗口受理诉求、后面不同科室反馈解决的“前店后厂”工作模式，集中团队力量，提升解决问题能力，让老百姓在每一次与检察机关打交道后，都能感受到公平正义和法律温情。
人人都是“明霞”
在靖江市检察院采访时，记者遇到了来自河南信阳的青年检察官朱俊。1986年出生、2009年入院的他，如今已是该院反贪局的办案主力。一个中原长大的孩子，如何能在一个使用吴语方言、生活习惯完全不同的南方城市快速成长为单位骨干？用朱俊自己的话说，是在控申部门工作的一段经历让他终身受益。
“最大的收获是通过‘明霞窗口’一次次地与群众近距离交流，让我快速融入本地老百姓的生活，了解了他们的习惯，理解了他们的诉求，这为我以后开展各项工作打开了方便之门。”朱俊说。
2015年开始，靖江市检察院要求所有30岁以下的年轻干警必须轮流到控申一线参与接访，进企业、下乡村了解社情民意并撰写心得体会。已经调入反贪局工作的朱俊又不止一次地重返“明霞窗口”。
这几次的“回炉再造”让朱俊对所从事的反贪工作有了更深的理解。他说，惩治职务犯罪本身就是保障国家和群众利益，但“明霞窗口”的经历让他树立了在打击犯罪的同时，也注重保护嫌疑人合法权益的意识。“每一个涉罪人员身后都牵扯着亲属等社会关系，如果不注重保护涉罪人员的合法权益，很可能直接导致涉检信访；而在和行贿人、证人接触过程中，如果不依法行事、不处理好细节，很可能会对侦查工作制造人为的阻力。”朱俊说，结合反贪做群众工作，结合群众工作办案，这种良性互动让反贪侦查如虎添翼，也使他的综合能力得到很大提升。
“让年轻干警到一线‘窗口’锻炼，一方面是促进他们快速成长进步，更重要的是把检察机关司法为民的理念植根在他们心中。”该院党组成员、检察委员会专职委员、“明霞窗口”负责人丁明霞告诉记者，如今，全院树立“人人都是明霞”的工作理念，服务意识渗透到各个岗位。“只有这样，‘明霞窗口’才能真正实现老瓶装新酒，拥有永恒的生命力。”丁明霞说。
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靖江市位于江苏省长江下游北岸，东、西、南三面临江，是江苏省新兴的港口工业城市，也是长江北岸首个县级亿吨港。靖江市检察院现有内设机构16个，在编干警82人。多年来，靖江检察工作始终保持良好发展态势，曾多次被评为“全省先进基层检察院”，2005年、2007年连续两届被最高检表彰为“全国先进基层检察院”，2006年被荣记集体一等功。该院“明霞窗口”检察群众工作、职务犯罪“预防邮路”等多项亮点工作在当地收获良好口碑，并受到上级检察机关的肯定。