[走长江·说检察·看发展]新北:点亮"小橘灯"照耀成长路
7月19日,常州市新北区检察院未检部门检察官来到德春观护矫正工作站,就关护基地改造事宜与企业负责人交流意见。徐乾通摄
北枕长江而坐拥天然良港,南邻都市而独享清幽环境,西有国际机场纵横五湖四海,中有沪宁高速横贯东西,7月6日下午,本报“走长江·说检察·看发展”采访组走进这沐浴改革开放春风、在江苏常州北部迅速崛起的常州国家高新技术产业开发区(新北区)。
新北区有一个广为人知的青少年法律服务品牌——“小橘灯”,采访组此行便去了解它的创立单位新北区检察院近年来在不断推动青少年维权工作专业化和社会化方面所作出的努力。
专业化引导社会化帮教
在新北区检察院副检察长符冰言的指引下,采访组参观了新北区检察院办理未成年人犯罪案件的工作区和心理疏导室、“小橘灯维权吧”工作室等专用场所。
符冰言边走边向记者介绍,自建院以来,该院便开始探索未成年人刑事检察暨青少年维权工作,经过十余年的司法实践,先后打造了“3+3”工作法、“四大基地”等维权品牌,走出了一条具有新北特色、检察特征和未成年人特点的发展之路。
据介绍,2013年,新北区检察院取“小橘灯”给人以温暖、指引之义,以“爱的哲学”为统领,全新推出“小橘灯维权”立体品牌,建立了专门的工作室,自主设计了统一标志、服装及宣传资料。近年来,其影响力与热力辐射辖区学校、社区、乡村,让越来越多的孩子汲取到司法的温情与重生的力量。
2013年11月,新北区检察院注册成立了全国检察系统首家公益法律服务类社会团体“小橘灯公益法律服务汇”,由青年检察干警发起,广泛吸收高校学生、法律工作者、心理咨询师等志愿者参与,为青少年、妇女、老年人等社会弱势群体和特殊人群提供无偿法律服务,倾力打造未成年人权益保护和犯罪预防帮教社会化体系。
经过三年的发展,新北区检察院通过专业化引导、社会化运作、项目化管理、品牌化建设,不断推动青少年维权工作专业化和社会化,实现了对涉罪未成年人特殊司法权益的优先保护、对外来未成年人权益的平等保护、对涉案未成年人民事行政权益的全面保护、对辖区内青少年权益的重点保护等“四大保护”。
今年7月5日,新北区机构编制委员会批复了该区检察院对内设机构名称和职责的调整,将未成年人犯罪检察室由在侦查监督科挂牌改为单独设置,成为新北区检察院独立的内设机构。独立的专业化机构不仅有利于整合检察机关内部办案资源,也有利于实现司法与社会管理的有效对接。
“帮教菜单”让迷途未成年人走入正途
一年前,未成年人小光(化名)父亲去世,母亲被其气走外出打工。早已辍学、无所事事的小光每天沉溺网络游戏,后因盗窃被抓。在办理小光案件的过程中,新北区检察院没有简单地就案办案,而是以帮教和挽救为目的,把小光送到常州市德春观护矫正工作站,让他学一技之长,带他献爱心做公益,对他进行心理矫治,教他法律知识,让迷途的小光一步步走入正途,最终对他作出了不起诉决定。
“许多孩子会不小心‘走岔了路’,我们所要做的就是不离不弃地牵着他们的手,把他们带回正途。”该院未成年人犯罪检察室负责人韦玉茹说。
韦玉茹介绍,为实现涉罪未成年人帮教矫正的社会化,2008年,新北区检察院与辖区爱心企业共建常州市德春观护矫正工作站,并开创“检企联矫”模式,不仅让涉罪未成年人在经济上自食其力,在生活上重树信心,在心理上融入社会,还成功破解了对涉罪未成年人取保候审难、判处非监禁刑难、落实矫正难的“三难”问题。
“一个常人眼中大字不识几个的‘盗窃犯’,半年后成为了一个能够看懂全套技术图纸、同事领导交口称赞的优秀技术员工,从德春观护矫正工作站走出来的‘小光’还有很多。”韦玉茹告诉记者,8年来,观护矫正工作站先后帮助60余名罪错青少年顺利回归社会。
记者了解到,经过多年探索,新北区检察院为涉罪未成年人精准定制了四大“帮教菜单”,即法律意识强化工程,帮助孩子们崇德尚法,真诚悔罪;生存技能培训工程,让孩子们掌握一门手艺,学会自食其力;人格自信提升工程,为每一个孩子建心理档案,定期监护;社会责任培育工程,引入感恩教育和公益体验,产生“心触动”,传递“正能量”,实现“助人者自助”。
通过四大“帮教菜单”的规划指引,未成年犯罪嫌疑人一路走来,一路蜕变,一份又一份不起诉决定书,宣告了一次又一次的新生。
“3+3”宣传模式受热烈追捧
检察官邱颖娴至今记得,2014年,新北区检察院成功立案监督了一起性侵女童案件,使原本仅被行政拘留十五日的嫌犯,最终以猥亵儿童罪获刑三年。当宣判的法锤敲响时,被害女童的父亲“扑通”一声朝公诉席跪倒。
“没想到孩子家长会用这种最淳朴的方式表达对检察机关守护公平正义的感激之情。从这个案件中,我们清晰地认识到个案的公正只能保护一个孩子,必须为更多的孩子撑起‘以法律为蓝天,以制度为白云’的‘大保护伞’。”邱颖娴告诉记者,就从那时起,“小橘灯”开启了以学校、社区、公益嘉年华为工作阵地,以微信、自护舞蹈、防性侵读本为传播媒介的“3+3”青少年法治宣传模式。
记者了解到,在学校,“小橘灯”分别针对学生、家长、教职员工开展不同主题的防性侵宣传教育。从城中心的重点中学,到偏远的乡村小学,“小橘灯”将防性侵知识和绵绵关爱传递给孩子们。2015年寒暑假共为26家中小学送去放假前的法制课,护航假期安全。
在社区,针对寒暑假期间性侵犯罪高发的特点,“小橘灯”开展“自护夏令营”和“社区自护课堂”,为青少年特别是留守儿童开展安全自护教育,并针对流动人员聚集的重点社区进行风险研判防控,对全体居民开展性侵案件普法宣传和警示教育。
在企业,“小橘灯”特别选取了富士通电子有限公司、金陵江南大饭店等女员工较为集中的重点企业,对女员工开展安全自护教育,并对女员工开设亲子课堂,抓住家长在性教育过程中的盲区和误区,帮助女员工及时发现性侵犯罪,树立警惕防范意识和积极的求助意识。
2014年初,新北区检察院注册并开通“小橘灯公益法律服务汇”微信公众号。全年80期的推送,将青少年预防犯罪和安全自护知识第一时间传递出去,架起了广大法律志愿者与社会公众之间的沟通新平台。在向读者传递法律知识的同时,该院还强化与订阅者的线下互动交流,先后发起了“小记者法制夏令营”“答记者问”“一站到底”法律知识竞赛等活动。
在新北区采访期间,采访组了解到受连日强降雨的影响,沿江的春江和孟河两个镇已经出现多处堤坝管涌的险情,长江水位更是超警戒线,防洪任务艰巨。新北区检察院已经作好准备,将根据防汛部门的统一部署,随时投入抗洪一线。7月20日,记者再次通过电话了解到,该院已在干警中开展“抗灾救灾”爱心捐赠行动,筹集的捐款将尽快送达灾区,帮助受灾群众恢复生产生活,重建幸福美好家园。
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常州国家高新技术产业开发区(新北区)是1992年经国务院批准最早成立的全国52个国家级高新区之一,经过二十多年的开发建设,已成为常州市最富活力的经济增长点和对外开放的主要“窗口”、最大的高新技术辐射源和产业化基地,逐渐成为全市政治、经济、文化中心。新北区检察院现有干警72人,先后被授予“全国先进基层检察院”“全国青年文明号”“全国文明接待室”等荣誉称号,2014年被最高检授予“集体一等功”。