关注江苏检察机关第二批员额检察官遴选考试

　　许多年后，许多检察官一定还会记住这场考试，感谢这份试卷。因为，正是由此，他们获知了自己的长短强弱；

　　正是由此，他们走向庄严神圣的职业检察官生涯。

揭秘江苏检察机关第二批入额检察官遴选考试

　　2017年8月18号下午2点整，茅山脚下的江苏检察官学院一号楼一声铃响，江苏检察机关第二批员额检察官遴选考试开考，取得参考资格的634名检察官助理在5大考场同时展开了试卷。

　　1个小时后，南京高淳区某处山坳里，从一个挂有国家保密基地门牌的大门内，驶出两辆车，车里坐的正是百里之外这场考试的命题者——江苏检察官入额考试命题组。按照规定，开考一小时后命题者才能离开命题地点。

　　办案需入额，入额必考试。员额法官检察官遴选制度是司法责任制改革的基石。只有入额才有资格独立办案，办案就要终身负责。员额检察官占编比例仅为三分之一，是检察队伍专业化职业化精英化的集中体现。

　　去年8月15日，江苏检察机关举行首场入额考试，成功遴选出首批员额检察官4209名。时过一年，第二次入额考试在此进行。600多名考生集中一地，考场气氛更加凝重。

　　考试分为刑事检察、民事行政检察、职务犯罪侦防三大类别。拿到试卷，连云港检察院侦监处的马睿晗心里有了底。考的是基础性的活知识，是刑事检察办案共性的能力。考前她还嘀咕，涉及五六种业务，一张卷子怎么考？淮安区检察院的杨涛考的是民行卷，交卷出来，他对记者说，这张卷子，考得出办案真水平。

　　8月25日，考试成绩出炉，及格线以上的考生超过80%。南京检察院曲莎莎荣获民行类考试第一名，泰兴检察院反贪局的夏行获职务犯罪侦防类第一名，泗阳县院李志勇和南京江宁区院谈磊双双并列刑检类第一。

　　谈起试卷，这四名折桂者也都感觉与检察实务联系特别紧，接地气。认为这种通过具体案例，考察综合办案能力特别是办案思路的方法，有导向作用。

　　那么，这些命题者究竟是谁？这些接地气的试题又是怎样出来的？

　　集结

　　其实，命题组的十位成员在高淳山坳里的这个神秘的国家命题中心，已经度过了整整12天。

　　8月4日，江苏检察官入额命题组成立。 10名检察官接到命令。

　　组长严正华，省检察院司改领导小组办公室主任、检委会委员、副厅级检察员，负责试题总把关，日后组员们叫他严头；

　　刑检类出题人罗琦、金卫东、周德泉，分别来自南京、南通市检察院，组里叫他们“刑检三剑客”；

　　民行类出题人杨海东、张志钢，来自省检察院和无锡市院，因为都属兔，称之为“民行双兔”；

　　侦防类出题人翁亚峰和邱学平，来自省检察院反贪局和反渎局。

　　第九位成员叫汤波，省检察院教培处副调研员，负责协调保障、试卷印制，是命题组的“大内总管”；

　　第十位沈朝文，他的使命最特殊，负责全程纪检监督，他是省检察院监察处的检务督察室主任。

　　8位命题者有两个共同点：都是检察资历20年以上的资深检察官，都是本条线的知名专家，且大都是去年首次入额考试的命题者。

　　江苏省检察院党组认为，一年来首批员额检察官的办案实践证明，去年的入额试题，能够检验入额检察官的实际办案能力和水平。因此，今年的命题，仍可放心地交给这个团队。

　　8月7日，命题组在省院集结后驱车百里到达位于高淳山里的国家命题中心。这里铁网高墙，与世隔绝。从进门那刻起，手机、手表甚至腕带计步器全部上交。从7号到18号下午，命题组将集体“人间蒸发”。

　　无锡市检察院民行处长张志钢去年就在这里出民行类试卷，“关”了十多天，了解这阵仗。手机上交前发了个朋友圈：“工作原因，失联”。

　　思路

　　第二次担任命题组长，严正华仍然用了兢兢业业、如履薄冰这个词。说起这次受命，快要60岁的人，镜片下的眼睛里竟看得见庄严的光芒：省检察院刘华检察长把任务交给我们，嘱托的话一句都没说。政治部杨其江主任送我们走时压了压我的肩。这一压，一切就扛在肩上了。

　　头三天，集中讨论，形成统一命题思路。虽是务虚，但最关键。

　　“三个负责”是命题组最先形成的共识。“对省检察院党组负责，对江苏检察官负责，对检察事业负责”，通力合作，不辱使命是十名成员共同的心声。

　　怎么负责？命题成功的关键就看能否真正反映考生的实际办案水平和能力，为员额检察官的遴选提供真实的参考。

　　沿着这个共识，他们提炼出“三个紧扣”的命题思路：紧扣检察履职，紧扣规范执法办案，紧扣“能办案、会办案、办好案”。

　　“讨论了三天，人人都睡不着，那是南京最热的日子，连续几天达到40度，山里蛙鸣蝉叫，我们翻来覆去。干脆半夜起来接着谈。”

　　这次参考人员的特点是“年纪轻、学历高，理论强、实践少”，重点应当放在检察实务上，不出客观背记题，只出主观题。由此形成了第三个共识：命题形式为案例+微型卷宗。坚持问题导向、坚持应知应会，不出偏题怪题。

出题

　　民行类试卷最先完成。杨海东在省检察院长期从事理论研究和民事行政检察，是个轻声细语、思维缜密的白面书生；张志钢是无锡市检察院民行检察处长，高大壮实，快人快语，有丰富的实战经验。他俩是去年出题的老搭档，都属兔，虽然海东比志钢大一轮，但所思所想常常“同频共震”。

　　加大公益诉讼和行政检察的份量是他俩不约而同的想法。案例题是俩人一块儿攥的。围绕的就是民诉法第200条，考的就是抗诉条件。“一个案例里埋了7个坑，测试性更强。”说到这里张志钢鬼鬼地笑了笑，又正色道“民事行政检察是检察监督的增长点，检察官就是在已经形成的案件里发现问题，形成办案思路。考的就是你发现问题的能力，连问题都发现不了，还谈什么监督。”

　　“问题导向、重在实务、应知应会”也是邱学平和翁亚峰出题的指导思想。邱学平干干瘦瘦，干什么都有一股子钻劲。转业进省检察院后他苦学两年一举通过司法考试。在反渎局指导办案多年，他习惯沉在下面研究疑难案件，积累颇丰。这次，他出了一道关于侵权的想象竞合题，“考的是准确定性，是透过现象看本质，是对法条的真正理解。”“这道题也是从实践中来的，很典型，我考过好多人”。

　　翁亚峰是省院反贪局侦查信息处处长，法学科班出身，地道的“老反贪”。从书记员干起，三四年就成为办案尖子，一直做到市级院分管反贪的副检察长。他这次出的题是一起挪用公款案。“虽然是最查见的罪名，但实战中挪用公款的情形非常复杂。考查的是执法办案与司法规范结合、实体法与程序法结合，应知应会与洞察难点结合。比如第一题案例分析中就埋伏了5个办案程序中的瑕疵。”考虑到职务犯罪侦查部门将要整体转隶，我就要求考生拟写一份给检察长的综合报告。“能说会写是侦查员的基本功。无论到哪里，侦查员都要写出案情报告吧”。

　　三类试题中最复杂的是刑检类命题。一张卷子要考公诉、侦监、执监、控申、案管等四五种检察职能，怎么办？“刑检三剑客”罗琦、金卫东、周德泉共同写下了“出题旨要”。开宗明义第一条就是：“考查运用基础理论分析基本问题的能力”。

　　罗琦长期奋战在公诉一线，体会最深的是“道重于技”，他坦言，这些年有些业务竞赛开始有了“表演”的味儿，有“重技不重道”的倾向。周德泉是南通检察院控申处副处长，沉稳慎言，于培养年轻办案人才颇有心得。他的秘密武器就是市县两级控申检察干警，“通过视频收看每一次案件汇报，并参与讨论”，以求获得宏观把握能力。两年坚持，效果显现，处里连续出现全市业务竞赛综合第一名和全省控申业务标兵。他和罗琦看法一致，“基础不牢地动山摇”。在微型卷宗题中，他们虚拟的案例也是最常见的盗窃和诈骗罪区别。当然，这个案例中隐藏中诸多实体和程序问题。

　　具体操作中，还是问题导向。试题中，加重了非法证据排除的份量，加重了程序性事项的考查权重。他们预埋的一个最大的“坑”，就是关于非法证据排除。

定稿

　　初卷出来后，第三阶段是打磨，定稿。三个小组集中讨论，交叉看题，又分头试做，反复打磨。

　　命题中心远离城市，伙食单调，生活单调，工作单调。伙食每天就是土豆南瓜打转，生活刻板得像是钟上的指针，每天早上7点半开始工作，晚饭后散步40分钟，接着讨论、工作到夜里12点。老汤是“大内总管”，但解决不了“三个单调”，只好晚上拉着大家出去散步。可空地就一个篮球场那么大，走来走去都撞上了，周德泉和翁亚峰都证实，那块空地走一圈就是240步。

　　金卫东说，大家就一个心思，不能有一丁点儿瑕疵。“最后几天都快得了神经病，一个字一个字抠，标点符号也反复研磨。”

　　这地方与世隔绝，不能上网，所有东西都靠脑袋记。 案例材料都是虚拟的，有的理论上可行，但实际上是否成立还要论证。有个诈骗的情节，设计的是支付宝转账，有一天罗琦正睡着，突然想到，支付宝可能每次是有限额的，一次不可能转30万。马上把我和老周喊来商量，解决了才舒了口气。

　　17号定稿，老汤忙着排版校对印制。18号，老沈和押运车辆一起把试卷运到考场。

　　严正华笑眯眯地说，单调好。出得了精品。

阅卷

　　8月18号下午3点，命题组结束“失联”，回到人间。“出山”的时候，大家才有心情互相打量，人人都是头发长长，瘦了一围。

　　回南京的车上，严头打开了手机，说来也巧，收到的第一条信息竟然是最高法刚刚公布的一起典型案例：“由于看守所外‘体讯’，所获证据非法，一案4人改判无罪”。哇，真是天合！这个案例与正在开考的刑检类试题中一个假定的情节几乎一模一样。

　　“应时应景！”严头伸出大姆指。罗、金、周三双大手互相对拍，开怀大笑！

　　8月22号在学院9号楼大厅笔者采访时，忆到此处，“刑检三剑客”仍有会心一笑：“什么感觉？成就感，幸福感！”那种内心的快乐和激情，深深地感染了我们。

　　19号，命题组休息一天。20号，十人再次聚集，命题组成为阅卷组。转战到茅山的检察官学院8号楼。

　　每一份试卷都是厚厚一本，634份试卷堆满了8号楼会议室。

　　还是三个小组分阅三类试卷，还是日夜不停地奋战。

　　汤波还是总管。这里有了他的有用武之地，买来方便面、饼干、蛋糕，管够。老沈继续督察。在山里他保管所有的手机，守着唯一一部通向外界的电话。在这里他是“金刚门神”，管着阅卷室唯一的钥匙，开门、锁门。问他枯燥不，他厚道地笑：职责所在。

　　52份民行卷，390份刑检卷，192份侦防卷，在他们手中反复流转。一人判，一人审，再交叉。争议讨论，最后是严组长一份份把关签字。

　　又是几个无眠夜。还是那份初心：“对省检察院党组负责，对江苏检察官负责，对检察事业负责”。

　　22号中午，“民行双兔”率先收工。杨海东七十多岁的老母肺部发炎在老家挂了几天水，要去看望。张志钢也是积了一堆案子，急着赶回无锡。

　　另外两个组的阅卷还在紧张进行。

　　中午时分，笔者拉着他们在大堂里坐下，分别谈谈出题和阅卷感受。三组人不约而同：一方面如释重负，卷子基本能够真实反映考生办案能力和水平，终于敢说一句不辱使命。

　　另一方面，对于这些未来的员额检察官也有深深忧思、殷殷寄语。概括起来三句话：一，理论必须联系实际，不做只会背法条的法匠。二，建立宏观思维整体思考，不能盲人摸象。三，能动思考，多多实践。

　　整整二十天封闭式的出题、阅卷，对命题组每个人都是一次洗礼历练。

　　严正华说，600多份试卷每一份都从我们手里过了几遍。我们欣喜地看到，这批检察新生代有良好的法律素养和功底，有基本的办案方法和能力，绝大多数考生入额后经过一段时间独立办案的历练，都能胜任检察职责，成为检察精英，成为推进检察事业进步发展，推动中国法治进程的新鲜血液。

　　“问题导向始终是我们的思路，通过这次考试能够引导考生确立正确的办案思路，就是我们的追求。”