常州市天宁区检察院创新“检察智理4+”模式促进社会治理闭环

　　今年以来，江苏省常州市天宁区人民检察院积极探索“检察之智”促进“社会之治”，创新促进社会治理闭环“检察智理4+”模式，以“检察感知+平台‘虹吸’”挖掘问题线索，“专班研判+大数据碰撞”突破类案监督，“检察建议+检察调研”双轨并行促进源头治理，“治理共同体+公益监测点”实现治理闭环。截至目前，共发掘各类社会治理重点问题13条，报送治理专报11篇，推动开展全市调研3次，成果获市委市政府、市人大常委会主要领导等批示17次，转化为制度规范7份，“检察智理”效果初显。

　　“检察感知+平台‘虹吸’”发掘线索

　　加强个案办理

　　吃透案件资源，将是否存在社会治理问题列入检察官联席会议讨论清单，通过不同检察官不同视角，提升感知案件背后治理问题的敏锐性。搭建集线索提报、线索评估、专业咨询、跟踪观察及信息咨询等功能为一体的“益心为公”检察云平台，聘任24名来自社会各界的公益诉讼志愿者，扩大公益诉讼“情报员、宣传员、监督员”队伍，汇集盲道破损、全民健身器材损毁等社会治理问题线索200余条，公益诉讼立案75件。围绕残疾人、老年人出行方便，推动占用盲道、无障碍设施破损等4类问题整治，老小区改造规范无障碍设施工程建设。围绕全民健身安全，推动890余套健身器材消除安全隐患。

　　“专班研判+大数据碰撞”智慧赋能

　　突破类案监督

　　组建“检察智理”工作专班，由3名骨干检察官担任联络员，对检察官联席会议、“益心为公”云平台汇集的社会治理线索进行初审，一般线索转交相关部门办理，重点线索报专班领导复审、专班会议评判，以小专项形式推动整改。如针对检察官联席会议提交的重型货车肇祸问题，经过复审、评判确定重型货车频频肇祸危害公共安全的社会治理问题，及时向党委政府和上级检察院报送问题专报，获得主要领导重视，市检察院以此开展全市调研，成果获市委陈金虎书记批示，推动全市开展专项整治。搭建“数智汇检”平台，加强与税务、法院等部门信息共享，对相关数据进行汇总、碰撞、分析，以“合并同类项”等方式对多起案件中存在的相同违法情形开展类案监督，形成更大范围的规模效应。

　　“检察建议+检察调研”双轨并行

　　促进源头防范

　　建立公益诉讼检察建议与人大代表建议、政协委员提案衔接转化机制，通过检察建议与代表建议、委员提案的双向转化，增强建议刚性、提升督办效能。如针对某代表提出的禁猎区、禁猎期制度缺失影响野生动物保护效能问题，该院及时转化为社会治理检察建议，促进相关部门从制度层面开展源头治理。建立检察建议与检察调研双向转化机制，检察建议反映的治理问题需党委政府重视的，及时报送治理信息专报，争取领导重视，检察调研反映的问题需职能部门及时整治的，及时制发检察建议促进治理。

　　“治理共同体+公益监测点”两手齐抓

　　实现治理闭环

　　向相关职能部门制发检察建议或抄送问题专报后，积极联合召开座谈会共商共同治理，以检察机关“我管”促进职能部门“都管”，共建“治理共同体”。如抄送性侵未成年人刑事犯罪问题专报后，联合相关部门针对性开展法治教育课堂5次。结合涉案未成年人家庭教育缺失问题，联合妇联、教育等五部门建成全市首家设在检察机关的家庭教育指导服务中心，提供“一站式”专业化家庭教育指导。将问题整改情况列为检察监督和“益心为公”志愿者公益监测重点，跟踪治理中可能出现的新问题，促进更高水平治理，真正形成治理闭环。