突出公益意识 联合多部门强力出击 沭阳检察严查非法采砂守护清清骆马湖

　　“秋水养肥虾和蟹，碧波怀抱菱和藕……”一首《清清骆马湖》，唱出了江苏第四大淡水湖泊骆马湖的美丽。然而，随着城市扩张，作为重要建材的黄砂成为了水中的“软黄金”，骆马湖非法采砂问题也日益严峻起来。采砂作业过程中，沉积湖底多年的物质重新溶解到水中，导致水中诸如氟、磷、氮等元素含量升高，致使水质恶化。江苏沭阳检察机关突出公益意识，联合多部门强力出击，依法查办非法采砂案，护卫了清清湖水。

　　2015年5月，《关于禁止在骆马湖水域非法采砂的通告》发布，明确“禁止任何组织或个人在骆马湖水域从事非法采砂活动”。2015年8月，水利部、国土资源部、交通运输部、江苏省政府、山东省政府联合发布《关于在南水北调东线输水干线洪泽湖骆马湖至南四湖段前面禁止采砂活动的通知》，明确骆马湖全面禁采砂石。为此，宿迁市还成立了全面整治骆马湖非法采砂工作指挥部，组织湖管办、公安局等单位70余人成立禁采执法队，实行拉网式清理。

　　开展联合执法以来，非法采砂得到一定遏制。然而，禁采后市场上黄沙价格攀高，盗采行为死灰复燃。采砂船选择在晚上作业，一些交界处管辖主体模糊，执法较为松懈。

　　2016年11月，最高法、最高检联合出台《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，对非法采矿行为作出了较大的变动，沭阳县检察院迅速开展调查研究，率先提出采用刑事手段治理非法采砂行为。

　　2017年初，该院商请当地公安对境内新沂河流域非法采砂行为采取专项打击行动，先后逮捕5名犯罪嫌疑人。宿迁市政府随后将打击骆马湖非法采砂一案移交沭阳侦办，骆马湖非法采砂专案迅速进入侦破阶段。

　　经过缜密侦查，2017年4月，沭阳县公安局调动40余车辆，动用警力200余人，对骆马湖非法采砂专案统一收网，现场抓获犯罪嫌疑人47名，扣缴各类设备车船数百件。随后，沭阳县检察院先后以涉嫌非法采矿罪批准逮捕犯罪嫌疑人20余人。

　　“禁采砂后，有人联系我说可以安排我在骆马湖里面采砂，但卖出的钱必须分他一半，他保证我们采砂的安全，帮我们放哨。”犯罪嫌疑人钟某交代，非法采砂者专门雇人监视执法部门，一旦发现有执法船只，随即驶离或将黄砂沉入河底毁灭证据。

　　为加强对宿迁市非法采砂类案件法律适用研究，2017年9月，由省检察院牵头的非法采砂类案件法律适用问题研讨会在沭阳召开，会议对非法采砂共犯及关联犯行为定性、非法采砂中掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪收益罪溯及力等多项问题进行研讨。

　　在办理高某等人非法采砂案件中，承办检察官发现高某向可疑账号汇入多笔资金，行为可疑。随后调取嫌疑人银行账户交易记录，证实是向执法人员输送的贿金。

　　“我送给了两湖办执法处处长贾某一张银行卡，不定期往里面打钱，巡逻便不会朝我们运砂那里去，有什么行动还会提前告诉我。”犯罪嫌疑人交代。在骆马湖非法采砂案中，沭阳县检察院共立案查处5名国家工作人员。

　　至此，骆马湖非法采砂专案得以攻破，曾经屡禁不绝的盗采得以遏制，解决了困扰宿迁多年的难题。水美鱼肥、草长水清的骆马湖将再次回归，成为古城宿迁传唱的名片。