滨海“五强化”案件监管全覆盖 为科学开展检察官绩效考核提供依据

　　江苏省滨海县检察院以统一业务应用系统和案件监管大数据应用平台为依托，充分发挥案件流程监控、质量评查、绩效考核等职能，实行“五强化”，实现案件监管全覆盖，推动案件监管工作规范、科学发展。

　　强化案件受理，把好“案件入口关”。案管部门从四个方面严格把控：是否具有管辖权限、是否存在超期、犯罪嫌疑人是否在案、卷宗材料是否规范齐备。受理后准确录入案件信息、及时制作电子卷宗、移送卷宗材料。2017年审查受理了1078件提请批捕和移送起诉案件，没有因把关不严产生影响案件受理和办理问题。对随案移送的物品建立“一案一账，一物一卡”，实行专人管理，对涉案款实行专户管理。2017年监督处理涉案款91.26万元，涉案物品35件，未发生一起差错。

　　强化日常监控，开好“流程巡逻车”。流程监控员采取随机监控、定期监控、专项监控等形式,将改变案件定性，超期办案、滥用强制措施、限制律师依法执业权利等问题作为监控重点。每日在统一应用系统上开展巡查，查看案卡信息、办案程序等是否准确，并在流程监控日志上详细记载，2017年对轻微或瑕疵问题口头提醒69次，对2件违反程序的问题发出监控通知书，使流程监控贯穿于案件办理全过程。

　　强化案件评查，做好“质量评估员”。将案件质量评查与全程动态监管相结合，对案件定性是否准确、文书是否齐全、权利告知是否及时，相关人员有无签字等进行检查。突出实体质量检查，重点是对“两不两撤”案件和法院判决改变定性等案件，确保案件质量。去年开展人工专项评查4次，共评查案件177件，通过案管大数据平台自动评查案件404件，共发现瑕疵问题36件，及时反馈给办案部门整改。

　　强化研判通报，当好“数据分析师”。案管部门运用汇聚大量案件数据信息的优势，加强对各部门办案情况进行综合分析研判。围绕案件流程、监控重点、突出问题开展定性、定量、定向分析，每季度撰写统计分析报告，全面反映办案情况和发展态势；不定期撰写专题分析报告，为业务部门提高办案质效服务，为领导决策提供参考。

　　强化绩效考核，建好“司法档案卷”。依据统一应用系统和大数据监管平台中的绩效考核模块功能，完整分析检察官办案和综合素能情况，建立健全以办案质量、数量、效率、效果等为主的绩效考核体系。制定出台了《检察官司法档案管理细则（试行）》，依据日常形成的监管台帐资料，为30名员额检察官建立司法办案档案卷宗，为科学开展检察官绩效考核提供依据。（通讯员 汤海涛）