【治国理政新实践·江苏篇】南京栖霞：从“民生洼地”到乐居新区

　　让居民在家门口就能上名校看名医逛商场

　　栖霞：从“民生洼地”到乐居新区

　　迈上新台阶 建设新江苏

　　新华报业网讯　又到了小学新生登记报名季，在南京金陵中学小学部仙林湖校区，今年一年级新生登记了400多人，需开出11个班，而去年才招收160人，只开出5个班。招生成倍增长，是由于该片区楼盘扎堆，入住率越来越高，好多居民就是冲着金陵中学仙林小学部、中学部的“名头”来买房的。

　　从仙林湖到羊山湖，从仙林大学城到燕子矶新城，南京中小学名校分校，城里大医院医生坐诊的社区卫生中心，以及越来越多的商业综合体、休闲购物街，正加快进驻曾经是“民生服务洼地”的栖霞区。南京市栖霞区委书记邢正军说，栖霞过去是城郊结合部，一直以来公共服务和社会事业起点不高、低位徘徊，孩子择校进城、看病进城，逛街也要进城，看着让人心酸，“公共服务是普惠工程，‘洼地’崛起需要超常规发展”，栖霞上下形成共识，无论是服务拆迁农民、厂居小区，还是吸引主城居民置业就业、配套新城，都需要把“民生短板”尽快拉长。

　　“洼地崛起”，栖霞区的民生事业不但很快补短补缺，而且一下子立足高端。该区下了两剂“猛药”，一是加大投入高起点建设，二是引进名校名医院开展“院府合作”、组建教育发展共同体。主城“四大名校”金陵中学、南京外校、南师附中、南京一中，以及拉小、琅小都在栖霞开设分校或组建“教联体”，省人民医院、省中西医结合医院、市妇幼等三甲医院全面介入栖霞的医院托管和人才培养。

　　“栖霞教育欠账太多了，小打小闹不行。”区教育局局长徐观林介绍说，为改变教育落后局面，栖霞“十二五”教育预算拨款达30多亿元，按照省一类标准建起24所中小学，新增中小学班级240个。无论是江岛八卦洲还是偏远的龙潭，旧校舍全部翻建成花园式校园，教室内数字投影机、电子监控等数字化教学设备一应俱全。硬件够标准，软件更不赖，全区9个街道8个拥有名校资源，同时面向全国招聘200名成熟骨干教师，自主培养各类特级教师、学科带头人。省教育厅最新教育现代化监测中，栖霞区综合评分已达90分。

　　眼下大医院和社区医院单独挂钩的“医联体”很多，栖霞区通过政府购买服务，建立省市大医院—区医院—社区卫生服务中心等为一体的全方位“医联体”。省人民医院派出39名专家到栖霞区医院坐诊，托管该院消化内科、普外科、骨科等5个科室，居民花25元就能挂上专家号，如在省人医不但要花100元，还要预约排队、来回奔波。不仅如此，街道社区医生把X光片传到区医院，省人医专家诊断，检验结果在社区医院领取，拿药住院可在街道医院，居民就近享受优质医疗成为现实。“院府合作”3年来，栖霞区累计为群众节约医疗费用4346万元，住院人次增加51%，手术人次增加31%。

　　栖霞商业配套要么是万达、金鹰这些商业大鳄，要么是曼度广场、爱尚街区这类风情休闲街。万达集团投资150亿元，在地铁二号线口建设集高端商务、综合购物、儿童乐园、文化娱乐于一体的第四代文旅旗舰店，对青龙地铁小镇、句容宝华板块开发也起到直接的拉升作用。而在风景如画的羊山湖滨，一座商业酒吧街即将开建。

　　“民生建设是栖霞的另一场供给侧改革，目的是建设幸福乐居的品质新区。”邢正军认为，民生社会事业项目不仅惠及百姓，还反过来促进城市发育和地区转型。栖霞过去重化基地和大学城“二元对立”，近年来大刀阔斧推进化工整治和科技载体建设、高端服务配套。从产业转型、城市转型到民生转型，栖霞投资环境优化，高端人才集聚，华丽转身为科教文旅新区，仙林成为辐射宁镇扬半幅都市圈的东部副城。

　　本报通讯员 周峰 陈宁

　　本报记者 顾巍钟