宿迁宿豫警方构建“四个三”打防通讯网络诈骗犯罪新模式
自去年9月，市委、市政府部署开展防范打击通讯网络诈骗犯罪专项行动以来，宿豫区委、区政府紧紧围绕“两升两降一固化”总体目标，确立了“整合资源、精准发力，以防为主、打防结合”的工作思路，加强顶层设计，狠抓措施落实，扎实开展各项打防工作，积极构建“四个三”打防通讯网络诈骗犯罪新模式，提升了打防能力，取得了显著成果。截至目前，该区共立案通讯网络诈骗案件117起，占全部刑事发案总量的10.03%，同比下降35%，环比下降44.55%，发案数同比、环比下降幅度全市最大。该区公安机关共抓获通讯网络诈骗犯罪嫌疑人25名，扣押追缴赃款100余万元，抓获犯罪嫌疑人数同比上升257%，破案数同比上升333%，在全市率先实现了“两降一升”目标。
组织+推进，高位统筹部署，做到“三个到位”。 组织领导到位。市委、市政府部署集中打防通讯网络诈骗犯罪专项行动后，宿豫区委、区政府立即行动，成立以区政府主要领导为组长的专项行动领导小组，第一时间召开全区防范打击通讯网络诈骗犯罪部署大会，认真阐述“怎么打、如何防”的问题，全面落实“领导挂片、部门联动”机制，迅速在全区掀起专项行动高潮。部署推进到位。举办全区打防通讯网络诈骗犯罪宣传周启动仪式，召开两次现场观摩推进会，通报行动开展情况，分析面临形势，安排先进单位介绍经验、后进单位表态发言，对打防工作进行再动员、再部署、再推进，有力地促进了专项行动深入开展。考核督查到位。将专项行动纳入区委区政府目标考评，宿豫公安分局作为专项行动主力军，迅速制订《全区公安机关集中打防通讯网络诈骗犯罪专项行动方案》和配套考评办法。区委区政府督查室会同区专项办定期开展督查，发布《督查专报》8期，通报整改问题51处。
资源+机制，健全打防网络，发挥“三个优势”。 发挥协作优势。宿豫区委区政府将市场监管、金融机构、电信部门、网络公司等纳入全区打防网络，形成部门整体联动、齐抓共管、协同作战的防控格局。区综治办牵头，定期召开部门联席会议，通报工作情况，分析存在问题，落实推进措施。区委政法委牵头，成立打击通讯网络诈骗犯罪执法协调小组，健全重大疑难案件会办机制，形成执法共识，提升打击质态。协调小组先后召开9次协调会办会，解决了案件管辖、证据固定等多项推进难题。发挥专业优势。充分发挥各部门在防范通讯网络诈骗犯罪方面的特定优势，建立长效防范工作机制。区经信局和区财政局把防范QQ盗号诈骗纳入财务管理人员必训、必考内容；区卫计委组织医院、疾控中心强化防范发放新生儿补贴、生育补助等类型诈骗宣传；区民政局结合丧葬、低保等信息登记业务强化防范发放丧葬、低保补贴类型诈骗宣传；区残联向在册残疾人集中发送防范发放残疾补贴诈骗公益短信5000余条。专项行动开展以来，全区上述类型诈骗案件同比下降76%。发挥联动优势。全面优化公安机关接警与银行紧急止付联动协作机制，加强警银联动。今年1月20日，宿豫区来龙镇刘某到来龙派出所报警称：其父亲可能被诈骗了。接警民警立即电话联系刘某父亲，但手机一直处于通话状态。民警意识到刘某父亲可能正在与诈骗分子通话，便迅速兵分两路采取行动，一组安排专人到银行联系工作人员通过技术手段冻结其父亲银行帐号，另一组民警联系寻找其父亲。经工作，成功阻断刘某父亲汇钱行为，为其挽回损失近2万元。
常规+创新，强化精准防范，坚持“三个突出”。 突出常规宣传。深入全区12万户居民家中，为每户居民送上一份防范宣传单；在乡镇、机关部门和窗口单位、银行网点、农村集市等地点发放3万余份防范宣传折页；在小区、闹市区、集贸市场等地张贴1万余张防范宣传海报；在街道路面悬挂500余条防范宣传横幅；协调辖区商户利用LED屏幕滚动播放防范警示语2万余条。为扩大宣传受众，公安分局避开群众上班时间，开展错时宣传。连续三个月每晚18至20时组织24名民警集中在广场、超市、医院等重点场所进行集中宣传。在元旦、春节、庙会等节假日，利用外出务工、求学人员集中返乡契机，深入广场、小区、商业街等人群聚集区开展宣传。突出重点行业。在全区37个金融网点摆放120块宣传靠牌，每个网点分别安排一名巡查员，不间断开展巡视工作，发现可疑汇款人员，及时开展提醒劝阻。在高新区、化工园区组织多场企业财务人员集中培训会，有针对性地讲解防范常识。组织派出所民警深入辖区企业，开展上门走访、集中授课，对企业负责人、会计、出纳等重点岗位强化防骗宣传。专项行动开展以来，全区未发生一起企业财务人员被骗案件。突出新媒体应用。加强自媒体宣传，全区各单位充分利用自建及职工个人微信、微博等网络媒体，创作、转发防骗宣传资料，营造百花齐放的网上宣传态势。拍摄两集防范专题片《冷暖人间——骗局》，用发生在宿豫区的真实案例，通过情景再现的方式详细讲解16种常见诈骗手段，并由受害人现身说法，民警分析说明，以摆事实讲道理的方法向广大群众剖析常见诈骗伎俩，使全区30万群众受到了一次生动的法制教育，收到了良好的社会效果。
研判+专案，实现精确打击，着力“三个加强”。 加强队伍建设。公安分局从刑侦、网安、指挥中心等部门抽调30名民警组建打防通讯网络诈骗犯罪行动队，对近年来通讯网络诈骗案件采取账号关联法、银联侦控法、视频追踪法、信息碰撞法、案件串并法等多种战法进行集中梳理研判，明确专人盯案，确保侦查破案各环节无缝衔接、高效运转，实现“抓一人打一伙、破一案带一串”的效果。加强专案侦查。在深入研判分析的基础上，经过充分准备，公安分局组织精干警力，兵分六组先后赴广西、黑龙江、广东、河北、上海、浙江等地抓获涉案嫌疑人23名，带破外地案件100余起。加强追赃挽损。行动开展以来，公安分局始终把追赃挽损、尽最大可能降低受害人财产损失作为工作重点，注重法律效果和社会效果相统一，共计扣押、追缴各类赃款100余万元，均已按规定悉数返还给受害人，得到受害人的一致好评。(宿迁市局）
