南通杨庄引资建设集居区 老板跑路烂尾一拖十年

21.05.2018  14:35
半拉子工程杂草丛生,满目荒凉。 丁亚鹏摄 - 新浪江苏
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半拉子工程杂草丛生,满目荒凉。 丁亚鹏摄

  10年前如皋市东陈镇杨庄居委会招引老板投资建设的农民集中居住区,因老板资金链断裂跑路,现在成了半拉子工程,当地百姓希望早日解决,不要再这样“烂尾”下去。

   集居区烂尾10年

  4月28日,记者来到如皋市东陈镇杨庄现场采访。沿009县道向北步行500多米,只见与丁羊路交叉路口北侧有一排朝西临路二层门面房,其中南侧有10间已建好,大部分已投入使用,北侧的10多间,有的只浇了基础,有的只浇了一层的柱子,垃圾遍地,杂草丛生。

  未建好的门面中有一条东西过道,右前方有一排朝南的三层单体别墅,除最西首的一幢已装修有住家外,其余3幢均是半拉子工程,门窗未装,墙面未粉刷。不远处有一幢多层住宅孤零零地伫立在一片荒草之中,楼前有3台锈迹斑斑的搅拌机。刚从外面回来的中年男子陈家荣告诉记者,他是安徽六安人,暂住在这里。他朋友曾帮老板在这里看大门,老板欠工资跑了,朋友就叫他搬到这里来住。他来这里已有8年,主要做些修路的活,据他所知房子盖了起码有10年。别墅女主人丁正梅也证实了陈家荣的说法。她家是9年前花了35万元买下现在的房子,面积345平方米。

  沿着别墅后墙边的小路往东走,除刚才看到的一幢未建好的多层住宅楼外,在其前面还有两幢多层住宅,也只盖了二三层就扔在那儿了,模具还支撑在上面。围绕工地转了一圈,有的房间堆放了柴火,有的成了狗窝,有的用木板围挡,整个工地看起来脏乱不堪。

   项目上马问题多

  在已建成的门面房中,69岁的张秀芳拥有一套两下两上门面房。老人告诉记者,临路的一排店面房有近一半占用了她家的自留地,约1.4亩,为了盖房还拆了她家4间平房,最后开发商给了她家两间店面房作为补偿。同时她家还通过村里流转1.5亩责任田给了开发商盖多层住宅楼,合同到二轮承包期满,连自留地加起来近3亩地,租金总共6万多元,至今还有1.8万元没拿到。老板跑路后,她家两间门面房产权证也没了着落。

  整个农民集中居住区项目共流转八九户村民的自留地和责任地约10亩。8组村民周德成的妻子徐芳美向记者提供两份2008年6月3日杨庄居委会与她家签订的流转土地协议书,分别流转了0.62亩、1.24亩,前者按23400元/亩的标准给予补偿,后者总计29760元,期限至二轮土地承包责任制结束。记者发现,同一天签订的协议,签名竟是两个人,第一份协议落款是徐芳美,第二份由周海燕代徐芳美签的。徐芳美说,当时她儿子周海燕远在深圳打工,她不知道协议是怎么签的。此外,两份协议书中见证单位均为空白。

  “买浪费了。”家住杨庄社区5组的李百岭万分懊悔。他2008年交定金,2009年拿房,花了20.5万元从村里买下一套两下两上173.16平方米的临路门面房,当时还贷款10万元。本打算买了后能做点小买卖,没想到,10年过去了,烂尾工程一直没搞起来,生意没法做,只能当住家房。

   社区掉进大窟窿

  记者了解到,这个被称为新杨花苑的农民集中居住区项目是当地2007年开始规划,2008年6月流转土地、同年开工建设的。项目占地10多亩,包括3幢多层、4幢别墅、一排临路20间两层门面房。“想盖了卖给村民的。”社区会计苏华说。

  记者从如皋法院获悉,2008年,建筑老板与投资人签订建筑工程施工合同,约定结构封顶之日15日内付清总造价的50%,而到当年底,4幢别墅和10间门面房已基本完工,另有12间门面房已浇了基础,一层已完成大部分工程量。投资老板因资金链断裂跑路,新杨花苑未能按约给付工程款,引发矛盾。在处理纠纷过程中,杨庄居委会在投资老板与建筑老板签订的合同上签注“……此合同移交居委会处理,合同内容由居委会执行”,并加盖居委会公章。法院据此判定杨庄居委会负有履约责任,杨庄居委会因此背负1187593.4元巨额债务,以及加倍支付迟延履行期间的债务利息,承担案件受理费、邮寄费、鉴定费共25980元。实际上,杨庄居委会根本没有履行合同的能力。

  “债务已压得村里喘不过气来。”社区书记冒殿明坦承,2008年至2010年初,村里先后接到10起赔偿诉讼,诉讼总标的400多万元,经过多年利滚利,截至去年底,债务已累加达1200多万元,村里账户也因此被查封至今。

   深刻教训须记取

  “项目是前任书记经办的,主要是老板拖欠材料款和资金链断裂所致。”冒殿明说。

  “原本跟村里无关的事,现在全部变成了村里责任。”苏华说,由于当时村支书跟开发商关系好,甚至把村里公章都放在那里,盖了好多空白销售合同,弄了一些假合同,导致村里产生400多万元的债务,且官司屡打屡败。原社区书记杨宏建也因此被调离杨庄,后因酒驾被开除党籍,两三年前又被清除出村干部队伍。

  烂尾工程不仅影响村容村貌,还给杨庄的事业发展带来巨大的阻碍。“债务问题不解决,杨庄永远不得安宁,永远也翻不了身。”冒殿明透露,村里已和镇上、法院联合成立工作组,启动债务偿还工作,将在对烂尾工作接续工程进行预算的基础上拿出债务解决方案。村里初步测算了一下,把店面房和3幢别墅完善下,能卖300多万元,同时把偿还债务的水分挤一挤,把欠下的100多万元本金和国家允许范围内的利息偿还掉。“与其债务高企无法执行,还不如共同想办法把这个问题解决掉。”冒殿明坦言,这里面情况复杂,既有开发商借的高利贷,也有一房多卖的假合同造成的虚假诉讼,但现在比较棘手的是,公安部门对认定高利贷存在取证难,当年的老板现在已经找不到了。

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