【条例直通车】发展旅游业，要以地方政府为主导

        23日，《江苏省旅游条例》（下称《条例》）贯彻实施座谈会在南京举行。省十二届人大常委会第十九次会议审议通过的这部《条例》，将于今年3月1日起正式实施。细翻《条例》，可圈可点的亮点颇多，为我省将旅游培育成万亿产业、构建“畅游江苏”体系、建设“旅游强省”提供了法律依据。

            在总计9章76条的内容中，有一个高频词汇“县级以上地方人民政府”，共出现在35条具体内容中，可谓贯穿于整个《条例》。其中，第4条、第5条、第6条中，明确县级以上人民政府在促进旅游业发展中的统领地位。

          事实上，在《条例》出台之前，我省旅游业发展一直以《旅游法》和《江苏省旅游管理条例》为指导。在省旅游局局长秦景安看来，字面上去掉了“管理”两个字的新《条例》，意义大不同。“以前侧重于行业管理，现在不仅优化了管理职能，更侧重于产业促进，可以说这是一个促进旅游产业发展的法律。”他说，随着旅游方式从观光旅游进入休闲度假旅游，全域旅游正在成为旅游业发展的热点，城市的角角落落都可以成为游客的目的地。旅游不仅是旅游业界的事情，旅游业综合性强，融合度高，涉及面广，需要政府主导和协调，共同推进旅游业发展。

          作为旅游名城，旅游产业一直是扬州的支柱产业。扬州市市长朱民阳在接受本报记者采访时表示，《条例》的实施对于扬州加快打造国际文化旅游名城是一个有利契机，有利于依法全面履行政府职能，不断提升依法兴旅、依法治旅水平。他用“铁轨”与“快车道”、“约束”与“标杆”、“戒尺”与“护身符”来形容该《条例》。“只有坚守‘铁轨’，旅游业才能开得更快更稳更远。同时，《条例》看似约束，实则是长远发展的标准和标杆。”他说，要想真正落到实处，必须严格执法，用好法律“戒尺”，保护旅游企业和游客的权益。（载《新华日报》2016年2月24日）