解读：李克强首提中拉“四大支柱”蕴含何深意

在联合国拉美经委会这样一个充满历史感的场所，李克强总理发表的演讲开启了“新的中拉时刻”。

当地时间5月25日，李克强在这里发表演讲时说，中国愿和拉美深化合作，互学互鉴，共同开创中拉全面合作伙伴关系新征程。双方应着力打造四大支柱，即巩固传统友好和政治互信、推动经贸合作提质升级、多措并举推进人文交流、完善和创新整体合作机制。

这是继中拉产能合作“3×3”新模式后，李克强出访拉美第二个“首次提出”的新理念。如果说“3×3”新模式构成理解总理拉美之行的钥匙，那么“四大支柱”就是中拉友好合作发展的基石。

李克强总理为何提出这四大支柱，它们之间相互关系如何，人民网就此专访了相关专家。

“四大支柱”助力中拉关系质的飞跃

李克强总理为何要提出着力打造中拉关系“四大支柱”？答案可以在他的演讲稿中找到。李克强指出，他在中巴工商界峰会闭幕式上讲过，拉美地区是世界和平稳定的重要基石，是全球繁荣与增长的新兴力量，是人类包容相处、和谐共生的杰出代表。一句话，进入新世纪的拉美，已成为全球格局中一个不断崛起的“新高地”。

一个是“新高地”，另一个则是世界主要新兴经济体之一和最大的发展中国家。而双方共同面临的现实是：当前，世界经济处于深度调整之中，复苏进程曲折艰难，各国为应对经济总体下行压力，需要发挥互补优势，大力发展实体经济。中拉合作真是恰逢其时、一举多得。

答案也可以从历史寻找。中国国际问题研究基金会副理事长兼秘书长王珍对人民网记者说，过去我国与拉美的经济合作主要局限于能源原料等初级产品的进出口。但随着双方的经济发展，这一旧模式很难适应新的形势变化，中拉合作发展必须有新思路和新动能。

李克强总理给出的“良方”就是“四大支柱”。他此次出访也一直在身体力行地推动“四大支柱”的打造——

在巴西，他乘坐中国制造的轮渡、地铁，参观中国制造装备展，这既是为中国装备“站台”，更是推动“经贸合作提质升级”。

在哥伦比亚，他与哥伦比亚总统桑托斯在波哥大共同出席两国文化部门举办的中国—拉丁美洲人文交流研讨会，亲自推动“多措并举推进人文交流”这一支柱的搭建。

在秘鲁，李克强对秘鲁文化界人士说“我们是‘老乡’”，以此“巩固传统友好和政治互信”。

在智利，他前脚谈合作，部长后脚就抓落实，真真正正把“完善和创新整体合作机制”落在实处。

王珍对记者表示，李克强总理关于“四大支柱”的提出和阐释是对中拉合作前景的具体化、形象化的规划，是未来中拉合作交流的主要方向，只有落实这四大支柱，才能推进中拉关系持续、快速、有效地向新的水平发展。

“四大支柱”互相依托，缺一不可

如果把四大支柱分解为四个关键词，你就会发现他们之间的紧密关系。按照王珍的解读，巩固传统友好和政治互信是基础，推动经贸合作提质升级是重点，多措并举推进人文交流是亮点，完善和创新整体合作机制是保障。

“这四大支柱互相联系、互相依托、缺一不可，只有推动它们齐头并进，才能推动拉美关系向新一台阶稳步迈进。”曾经担任中国驻乌拉圭和委内瑞拉的前大使王珍表示。

基础、重点、亮点和保证——看懂它们之间的关系了吗？如同两个人交朋友，互不了解、互不信任显然只能“话不投机半句多”。从这个角度来讲，中国社科院拉美所研究员徐世澄认为，中拉友好历史源远流长，近几年高层互访频繁、民间往来友好，这也为合作友好打下了良好的基础。

有了基础，接下来就要谈合作。而总理所提出的这种合作方式可不是谈笔生意、聊个项目那么简单，而是推动经贸合作提质升级。如何升级？奥妙在中拉产能合作“3×3”新模式中。更难能可贵的是，这一新模式虽然是针对产能合作而量身打造，但对整个中拉之间的贸易合作，都有着理念上的指导意义。

而更进一步，“多措并举推进人文交流”的作用就凸显出来了。徐世澄注意到，此次总理出访特别强调中拉之间的文明沟通、文化交流。他告诉人民网记者，双方人民如果能够建立起心灵上的沟通与认知，那么其他方面的交流也必将得到顺理成章的推进。

最后是保障。基础有了、合作谈了，心灵交流了——这一切都得有良好的合作机制进行保障，比如合作怎么谈，为人文交流搭建什么样的平台？“完善和创新整体合作机制”的作用就凸现出来了。

王珍预测，中拉合作机制的建设需要中拉各国的协商和建设，保证整个合作机制的运转，这可能会是今后几年的工作重点。

“总理此次拉美行是开拓新合作领域的创新之访。”王珍指出。

如今，李克强担任总理后的首次拉美之行已圆满结束，但对于中拉关系而言，由“四大支柱”支撑的新局面才刚刚开始。

来源：　　编辑：唐韵