"新五权"与"老三权"得保障 泰州"农民转市民"可享双重权益

　　记者从泰州市政府当天召开的新闻发布会上获悉，陈志慧所说的户籍新政将于5月1日起正式实施。该市公安局副局长董维华称，此次户籍新政推行后，进城的农业转移人口将享受“双重权益”,即：他们户口迁移前享有的农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权”权益不变，户口迁移后的义务教育、就业服务、基本养老、医疗卫生、社会保险等城镇基本公共服务权益一样享有保障。“这不仅是对他们身份、地位的认同，更是对他们基本权利的尊重与保护。”泰州市总工会副主席栾斌说。“五件衣服”一步到位，“三件衣服”照样保留，最大程度地解决了农民进城的后顾之忧，让他们有尊严地进城，向前看有盼头，向后看有保障，吃了定心丸。

　　记者了解到，早在2011年6月中旬，泰州市就在全国率先出台新生代农民政策，赋予20万多新生代农民“有户籍、有社保、有医疗、有房住”及子女“有书读”等同城待遇，并明确该市进城镇落户的新生代农民不影响其农村集体土地承包权益，不影响农民身份享有的有关政策待遇。“农民穿着农村集体土地所有权、承包权、经营权‘三件衣服’；市民则拥有养老、医疗、教育、住房、就业‘五件衣服’。”陈志慧形象地说，在过去，农民一旦脱下这“三件衣服”进了城，要想获得城市人拥有的“五件衣服”并不容易。

　　“此次调整后，户口迁移实现‘四个不受限制，八个宽松条件’，即户口迁移不受居住年限、投资金额、居住面积、学历职称条件限制，在人才引进、投资经商、购房、务工、干部调动、军人安置、随军家属、亲属投靠等八个方面实行准入宽松条件，实行市外户口准入宽松条件，降低落户门槛。”董维华说。今后，泰州市居民凭合法稳定住所或合法稳定就业有关资料证明，可在全市范围内自由迁移。并且，市内户口迁移取消办理户口迁移证和准予迁入证明手续，全部实行网上流转、一所办结，为群众提供“一站式”服务。《实施意见》同时明确，在尊重农民意愿的基础上积极探索农村宅基地使用权置换城镇住房产权、农村集体资产所有权置换股份合作社股权、城乡各类保险接轨等方式实现农民转市民。预计到2020年全市常住人口城镇化率可达到66%，户籍人口城镇化率达到61%，累计转移农业人口29万人，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点以内的发展目标。

　　交汇点记者赵晓勇