服务型检察机关诠释“园区经验”

　　20年来，苏州工业园区的经济社会发展取得辉煌成就，以“借鉴、创新、圆融、共赢”为核心的“园区经验”也已逐步成为一种理念融入了园区工作的各个层面。在这样的大背景之下，园区各个行业和部门也在自己的岗位上进行着探索和实践。

　　苏州工业园区人民检察院就是其中典型一例。近年来，园区检察院立足实际，紧跟“园区经验”，不断创新司法服务形式，在为园区经济社会发展提供服务保障的同时，也走出了一条颇具亮点的“服务型检察机关之路”。 

　　 延伸工作触角 

　　 为经济发展保驾护航 

　　“预防工作是保障政府廉洁高效和经济社会健康发展的重要举措。”苏州工业园区人民检察院钱根源检察长认为，园区的发展有其特殊性和示范性，特别在经济建设过程中涉及的重大项目较广，建立并完善职务犯罪预防体系有十分重要的意义。 

　　近年来，一批中小科技型企业在园区异军突起，使园区成为了一块活力彰显的创新创业高地。在这其中，形式多样、数目庞大的扶持资金、创投基金等资金项目发挥了巨大作用。而如何对这些资金的使用情况进行监管？如何降低或避免在重大项目上的职务犯罪也成为了园区检察院办案之余思考的重点问题。 

　　早在2012年，苏州工业园区在科技经费中设置了7400万元创业创新项目启动资金，主要用于扶持在园区注册成立公司并实际进行研发或生产经营的技术含量高、创新性强、产业化前景好项目产品。“但在启动资金运行过程中，我们发现某些公司存在涉嫌违规使用启动资金等问题，注册资本不实、合同约定不明、跟踪管理不严使得启动资金运行存在一定隐患。”园区检察院副检察长陆炜皎说。为此，园区检察院会同园区国资委组织人员进行了深入调研，并提出了建立启动资金拨付公开制度、对申报企业进行诚信档案管理等建议，最终促使相关部门出台了具体制度，进一步强化了项目启动资金的监督和管理。 

　　同样，作为全国首只国家级大型人民币母基金，总规模600亿元的“国创母基金”则更是园区吸引创业资源的一块巨大“蛋糕”。为了保障基金的安全运作，园区检察院向苏州元禾控股集团提供金融领域职务犯罪预防指导等相关司法服务，并将预防工作拓展到接受股权投资的非公经济，为这一基金顺利廉洁运作筑牢防火墙。“有检察机关的司法服务，给公司的股权投资工作吃了颗‘定心丸’。”该公司董事长林向红表示，目前该公司的职务犯罪预防工作取得明显成效，600亿元“国创母基金”也在有序监管中顺利为园区经济建设发挥着作用。 

　　另外，针对近年来辖区楼宇经济迅猛发展，园区检察院还结合楼宇单位发案特点制作“防案锦囊”，从企业存货管理、商业秘密、付款程序等方面进行梳理，供楼宇企业测试评价，加强管理、堵塞漏洞，至今已推出200余条检测项目和预防措施。 

　　 抓园区特色 

　　 创新平台实现优化服务 

　　“打造服务型检察机关，是顺应园区经济社会发展理念的重要途径。”钱根源表示，作为园区借鉴新加坡经验的最成功案例之一，“一站式服务”一直为人们津津乐道，同时，这一理念也在不断实践中启发着园区工作者，在服务过程中不断实现体制机制创新、简政放权。 

　　“十年前，一站式检务中心成立之初意见分歧很大，有很多不赞成的声音，许多人认为单独设立一个机构专门从事检察服务工作没有必要，有事直接找办案检察官就够了。”陆炜皎说，园区检察院根据园区发展实际从检察为民服务工作的便利化和集约化入手，在全省率先设立一站式检务中心，形成了对外服务的“大窗口”，这一举措使得检察机关对外服务的效能大幅提升。 

　　目前，园区检察院已在原有的基础上建立了实体、网上、掌上、派驻“四位一体”的检察为民服务中心。今年8月，苏州工业园区检察院两项对外服务“阳光e检——网上检察为民服务中心”“网上征信系统——行贿犯罪档案查询”正式入驻工业园区中小企业服务中心“科技服务超市”。“阳光e检——网上检察为民服务中心”，设有直接听取意见、网上事务预约、检察征信系统等个性化功能，案件当事人和其他诉讼参与人可通过网上服务中心反映对案件的意见，中心收到后将通过短信回复反映人，并将意见及时转交承办人员。通过网上征信系统受理的行贿犯罪档案查询占查询总量65%，切实减轻了办理查询的企业和个人的负担。 

　　与此同时，园区检察院不仅通过微信平台为用户提供便捷、实用的掌上检察服务，还根据机关、企业等单位对法律教育培训的不同需求，实现了课程的“定制化”运作。“我们通过微信公共平台就可以预约课程和定制课程，可以为一线员工、中层管理人员、高层管理人员开展不同类型的法律培训。”园区一家企业的负责人表示。截止目前，园区检察院已先后为三星、日立、欧莱雅等50余家知名企业的上万名员工开展了特色教育培训。 

　　 助跑“七彩阳光” 

　　 关注未成年人健康成长  

　　“受到同学欺负，该不该以牙还牙？”“有人偷了自己的贵重财物该怎么办？”这都是《现在开庭》法制小品中的内容。为进一步提高未成年人自护意识，园区检察院创新法制宣传的方式方法，在园区中小学生中开展了《现在开庭》法制情景剧巡演进校园活动，受到了师生的普遍欢迎。情景剧取材于园区检察院办理的在校生吴某盗窃室友笔记本电脑案、在校生赵某故意伤害案，都是发生在园区青少年身边的真实案例，让学生们更加直观的接触犯罪案件，真实反映了青少年在成长过程中经常面临的诱惑和问题。 

　　“过去检察机关开展青少年维权工作主要侧重于预防未成年人犯罪，而未成年人自护教育却鲜有涉及。而近年来，未成年人权益被非法侵害的案件比例增加，如何增强未成年人的自护知识及能力的问题日益突出。”园区检察院副检察长吴硕希介绍。针对这一情况，园区检察院在唯亭街道设立了“七彩阳光”未成年人自护教育基地，并成立了未成年人工作室，专注于为未成年人提供系统的自我保护教育和培训。作为这里工作的一部分，工作室的检察官利用课余时间和寒暑假给孩子们进行排练情景剧，通过案件模拟来让他们理解其中的法律知识。截至目前，该法制小品共在园区中小学巡演11次，受教育学生三千余人。 

　　同样，自护教育的推进也必须顺应时代发展的潮流，依赖新媒介传播安全知识势在必行。为此，园区检察院制作未成年人自护教育动漫《人生不是游戏》，在校园和青少年活动中心进行巡演和播放。推出网络维权游戏《正义之剑》，在辖区中小学推广运用，积极引导未成年人学习掌握法律和自护知识。“全靠老师的说教来推进自护教育已经很难奏效，而这些举措很新颖，也很容易吸引学生们的眼球，能够很好地寓教于乐，有力地化解了校园安全教育的难题。”苏州工业园区唯亭学校校长丁国元说。 

　　近年来，苏州工业园区检察院积极关注未成年人，特别是“未成年被害人”这一特殊群体，围绕执法办案，构建以“自护教育、司法保护、社会管理”为重点的“三位一体”工作模式，有效打击和预防侵害未成年人身心健康及合法权益的违法犯罪，推动对未成年人的综合保护。