12月份全省经济体制改革动向
综合改革 。 12月5日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长罗志军主持召开省委全面深化改革领导小组第七次会议，讨论审议有关改革文件。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，准确领会中央重大改革决策部署，把抓改革落地作为重要政治责任，强化改革动力机制、协调机制、监督机制、法治保障机制，确保改革蹄疾步稳、取得实效，为经济新常态下构筑发展新动力创造体制条件。会议审议了《江苏省深化党的建设制度改革实施方案》、《江苏省司法体制改革试点工作方案》、《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的实施意见》、《关于在国有企业积极稳妥发展混合所有制经济的意见》、《江苏省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《关于进一步深化价格改革、切实加强价格监管的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批。
12月25日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，研究审议深化改革有关政策措施。会议审议并原则通过省政府《关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》。《意见》明确了深化重点领域价格改革的五项重点任务、清理行政事业性收费和行政审批中介服务收费的四项重点工作以及确保改革顺利实施的五个保障机制等。会议指出，推进价格改革是主动适应经济发展新常态、全面深化经济体制改革、加快转变政府职能、完善现代市场体系的重要举措。要正确处理政府与市场的关系，凡能由市场形成价格的一律交给市场，同时规范经营者定价行为，弥补市场固有缺陷。要正确处理放与管的关系，进一步放开部分已经形成充分竞争的商品和服务价格，同时强化市场价格监管和反垄断执法，维护良好价格秩序。要正确处理推进改革与保障民生的关系，有序推进价格改革，同时按照“兜底”要求，完善保障困难群众生活的政策措施，解决好事关人民群众切身利益的问题。
省委常委会12月26日召开会议，会议讨论并原则通过了《关于积极引导农村土地经营权有序流转、促进农业适度规模经营健康发展的实施意见》。会议指出，要全面贯彻习近平总书记对江苏提出的“推动现代农业建设迈上新台阶”的指示要求，围绕保障主要农产品有效供给、促进农业增效和农民增收，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。在推进过程中，既要加强引导扶持、积极推进，又要因地制宜、循序渐进，不搞强迫命令，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
社会领域改革。 由省金融办、省民政厅、省财政厅、人行南京分行、省银监局、省保监局等六部门日前联合出台了《关于金融支持养老服务业发展的意见》，这也是全国省级层面率先出台的金融支持养老服务业发展文件。 针对目前养老服务业金融服务薄弱的现状，《意见》要求，各级金融、民政、财政等相关部门从2015年起每年举办1至2次金融支持养老服务业发展对接会，逐步建立金融支持养老服务业的运作机制和政策体系，银行要加大对养老服务业的支持力度，加快信贷产品创新、提高贷款覆盖面，加大对小微养老服务机构的信贷支持，延长贷款期限，保持贷款余额的合理增长；此外，《意见》要求各类保险机构深入参与养老服务业发展；民政部门要建立养老机构分类管理名录，及时了解机构发展情况和资金需求，有针对性地开展财务辅导和信用培植；除间接融资外，《意见》还要求支持养老服务企业通过上市融资、争取国债投资、政府和社会资本合作（PPP）等多渠道融资，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保和风险补偿等办法，让更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。
12月25日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，会议审议并原则通过省政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。《意见》提出了进一步调整户口迁移政策、放宽城市落户条件、创新人口管理、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益等一系列措施。会议指出，推进新一轮户籍制度改革，是全面深化改革的一项重点内容，是社会关注度高、“牵一发动全身”的基础性改革。要提高思想认识，深刻领会中央部署要求，紧密结合江苏实际，切实将这项事关改革发展稳定全局的重大改革任务抓紧抓好，切实抓出实效。要注重统筹配套，协同推进相关领域改革，为扎实开展户籍制度改革提供有力保障。要坚持稳妥有序，优先解决存量，有序引导增量，合理引导预期，结合实际实施差别化落户政策，确保户籍制度改革顺利推进。
投资体制改革。 12月16日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，会议审议并原则通过《关于抢抓“一带一路”建设机遇进一步做好境外投资工作的意见》和《关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》。会议指出，制定出台这两个《意见》，是深入贯彻中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，在新常态下促进经济转型升级、提升开放型经济水平的重要举措。要抢抓国家实施“一带一路”战略的重大机遇，扩大境外投资规模，提升境外投资水平，完善境外投资服务，加快我省企业国际化步伐，增创开放型经济新优势。要进一步推动全省经济技术开发区体制机制创新、产业转型升级、创新要素集聚、绿色集约发展，全面提升开发区发展质量和水平。
行政体制改革。 12月25日，省长李学勇主持召开省政府常务会议， 会议审议并原则通过省级政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单，要求修改完善后及时向社会公布。会议指出，建立省级政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单，是根据省委、省政府确定的“建立5张清单、搭建1个平台、配套推进7项改革”整体架构，深入推进简政放权、加快转变政府职能、深化财税体制改革的重要内容。要进一步完善省级财政专项资金管理制度，推进公开工作常态化、制度化，充分发挥专项资金的重要作用，保障省级重大项目实施和民生政策落实。要严格执行行政事业性收费和政府性基金项目清单，做到清单之外无收费，并通过政务公开接受社会监督。要加强财政支出预算执行管理，强化预算执行约束，严格执行财经纪律，减少和规范预算调整事项。
金融领域改革。 12月16日，江苏省互联网金融协会成立大会在南京召开。省委常委、常务副省长李云峰出席并讲话。省委、省政府十分重视互联网金融发展，今年7月出台的《关于加快推进金融改革创新的意见》，专门提出研究支持互联网金融创新发展的政策，鼓励符合条件的市场主体设立互联网金融机构，促进互联网金融产业集聚，努力建成互联网金融产业高地。江苏省互联网金融协会的成立，既是推动金融改革创新的客观需要，也顺应了互联网经济、互联网金融发展的大势。
市县改革 。 12月25日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，会议审议并原则通过了《盐城市国家可持续发展实验区建设综合配套改革实施方案》。
12月30日，徐州市劳动就业管理中心在新城区徐州报业传媒大厦举行新闻发布会，介绍徐州市城镇失业人员小额担保贷款最新政策。徐州市城镇失业人员小额担保贷款政策主要是通过政府设立担保基金、财政提供贷款贴息的方式，引导小额担保贷款银行为符合条件的失业人员就业创业提供及时有效的资金支持。
12月30日，无锡市召开推动科技金融结合新闻发布会，新版《无锡市科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理办法》正式出台。明年起，科技型中小企业风险补偿贷款审批流程将简化，无需每次贷款时都经相关部门资格审核，并取消了单户贷款额度不得超过500万元的限制，以更好地解决企业“融资难”问题。
12月30日下午，“南通市城乡居民医保制度整合并轨”启动仪式在南通市通州区举行。通州区在南通市率先实施“新农合与居民医保制度并轨”。届时，通州区87万农民将率先纳入居民医保，这标志着南通市医疗保险制度改革由城乡分割步入城乡一体。为了促进城乡医疗保障制度的公平，南通市政府于12月24日出台了《关于切实做好城乡居民基本医疗保险制度整合并轨工作的意见》。按照统一实施范围、统一筹资机制、统一医保目录、统一待遇支付、统一大病保险“六统一”的整合并轨要求，通州区已将原由卫生部门管理的新农合职能、经办机构和人员整体划入人社部门，完成了基金、资产的合并交接，统一理顺了经办管理，在全市率先实现了城乡居民医保制度和职能的整合并轨。据悉，2015年3月底前，南通市将制定出台统一的居民基本医疗保险实施办法，同步开发居民基本医疗保险信息系统；同年4月1日起，全南通市将按照新的居民基本医疗保险制度有序过渡；2016年1月1日起，新农合与居民医保两项制度全面并轨进行。