最高检出台首部财经内部规范 严密制度链条落实责任

　　 最高检出台首部机关财经活动内部控制规范  

　　 严密制度链条落实“两个责任”  

　　11月20日,最高检检察长办公会审议通过《高检院机关财经活动内部控制规范(试行)》,这意味着最高检规范财经权力运行机制,加强廉政风险防控又迈出新的一步。

　　11月4日,中央国家纪工委和中央国家机关工委从落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作基础较好的中央机关部门中,选取20个党支部作为试点单位,计财局党支部作为最高检唯一党支部入选。

　　“为了把权力关进制度的笼子,近年来,我们按照曹建明检察长把规范化建设贯穿检务保障工作始终的要求,先后出台18项制度,使《检察计划财务装备工作职业规范》的内容达到154项,目的就在于形成全面覆盖环环相扣的财经权力运行监督机制,不让落实‘两个责任’失去支点。”最高检计财局负责人在接受记者采访时表示,“抓制度建设看起来比较麻烦,但处理好了,就能形成规范理财的制度文化,赢得尊重与理解,最终反而提高了工作效率。”

　　的确,近年来最高检部门预算、决算工作在中央各部门考核评比中连续4年获奖,资产管理工作受到国管局肯定,政府采购信息统计工作也受到财政部通报表扬。2015年上半年,35项采购比预算金额节约率为40.32%,“三公”经费连续两年走低。重点业务经费尤其是办理大要案、控告申诉举报来访接待、检察改革等保障水平得到有效提升。

　　 规范计财,形成严密制度链  

　　在制度的笼子里管好权用好钱,并不是一件容易的事。因为财经权力覆盖非常广泛,既琐屑又庞杂,不可能完全依靠外部监督。完善内部流程,搞好程序设计,环节之间相互制约相互监督,让所有的权力都运行在阳光下,最好的出路就是制度建设。

　　这个思路契合《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。”同时也是按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》的要求,在行政事业单位规范内部控制,加强廉政风险防控的必然之举。

　　分事行权,具体到检察财经活动而言,首要的就是有一部权威度较高的“基本法”。为此,经过多轮沟通,最高检与财政部联合出台《人民检察院财务管理暂行办法》,从专业角度明确了财经权力运行的基本原则、基本要求,尤其是检察业务费的开支范围和开支办法,为全国检察机关依法理财提供了最权威的制度依规。

　　记者打开去年出版的《检察计划财务装备工作职业规范》,梳理的149项文件、政策、法规,从岗位规范到议事规则,从保障办法到理财程序,从资产配置到接待手续,覆盖财务报销、装备资产、政府采购、基本建设和审计监督等方方面面。2014年底至2015年,最高检又不断延伸规范触角,相继出台机关培训费管理办法、因公短期出国培训费用管理办法,修订外事经费管理办法,出台大要案经费管理办法、财经活动内部控制规范,进一步严密制度链条。

　　为了便于干警尽快熟悉掌握一些必要的财务规范,由该局统筹策划编写的《图话计财》日前正式面世,确保干警对最新的财务知识和财经政策应知尽知、易学好用。