“更名迁址”背后：中国婴儿安全岛试点难以承受之重

　　浙江首家为危难弃婴提供临时庇护场所的婴儿安全岛在衢州运行一年多之后，悄然更名、迁址。国内一批城市婴儿安全岛相继宣布关闭或暂停后，该试点尝试的“转型升级”被视为“一种在压力无法承受下的变通方式”。而在其背后，依然难掩中国“婴儿安全岛”试点的超负荷运转之苦。

　　 “更名迁址”：救助与宣传并举

　　近日，曾经倚靠在浙江衢州市柯城区人民医院门口、挂着“婴儿安全岛”牌子的小房子不见所踪。人们担心，这个曾经给那些危难弃婴提供临时庇护的场所，会不会像广州、厦门等城市的婴儿安全岛试点一样，在“难以承受之重”的压力下黯然关闭。

　　记者25日了解到，衢州市婴儿安全岛并没有关闭，而是从衢州市柯城区人民医院门口转移进了衢州市儿童福利院。职能上，婴儿安全岛则由原有的为危难弃婴提供临时庇护的单一救助机构，转型升级为兼顾救助、政策宣传和咨询的机构，名称更改为“衢州市困境儿童救助政策咨询服务站”。

　　据了解，新更名的“困境儿童救助政策咨询服务站”位于衢州市儿童福利院的大院内，也许是因为位置关系，比起以往少了很多人。早在2014年5月衢州市婴儿安全岛开办之前，当地官方及舆论便曾为选址问题——究竟应设在医院还是儿童福利院内——产生过争论。

　　对于此次更名、迁址的做法，衢州市儿童福利院的相关负责人解释，作为浙江首个弃婴庇护机构，衢州市婴儿安全岛在实际运行后产生了很大社会影响，福利院工作人员一度需要全体驻点到婴儿安全岛为弃婴家长做政策解读，其余正常工作受到了严重影响。相关负责人强调，将婴儿安全岛转移到福利院内是为了能维持福利院正常运转，与此同时，在原址衢州市柯城区人民医院仍然会有福利院工作人员留守，宣讲弃婴政策。

　　据了解，更名、迁址的同时，衢州婴儿安全岛还进行了“转型升级”——除了依旧会收留孤儿和找不到亲生父母的本地弃婴，对不听劝阻仍然弃婴的当事人报请公安机关给予查处外，还将力所能及地帮助弃婴家长，包括落实困境儿童生活保障政策，为贫困残疾儿童提供免费康复训练，按照国家救助政策帮助外地弃婴家长等等。

　　 “转型升级”：难掩超负荷运转之苦

　　然而“转型升级”过程的背后，婴儿安全岛难掩苦衷。记者发现，“转型升级”中还包括开放时间从之前的24小时开放改成了正常工作日开放——上午8：30至12：00，下午14：30至17：30，节假日关闭。

　　“从2014年5月31日接收第一名弃婴至今，弃婴数量的增长速度已经超出了衢州当地相关部门的预计。记者从一位不愿透露身份的知情人士处了解到，截至目前，衢州婴儿安全岛接收的婴儿大多数患有脑瘫、先天性再生障碍性贫血、先天性肛门闭锁、先天性胆道闭锁、先天性脆骨病等疾病。“为了让孩子得到更好的医疗救助，很多家长甚至不远千里赶来将孩子丢弃在这里，造成婴儿安全岛的超负荷运转。”

　　“安全岛建立后第三天，就有个被诊断为‘癫痫、精神运动发育迟缓’的4个月大的男孩被送进来。”知情人士说，送来的时候，儿童福利院员工和医院保安等数人几次对孩子的母亲进行劝阻，但都没有成功，她的理由是“实在养不活、治不好他，相信政府能把他养大。”

　　此后，“慕名前往”的父母越来越多，甚至还有一批带着孩子的父母从广东、广西等地“组团”而来，导致安全岛不得不选择临时关闭。尽管在工作人员的努力劝阻下，一些父母最终打消了弃婴的想法，但大部分父母仍选择一弃了之，有的前后过程最快不足一分钟。

　　而更多的弃婴被发现时父母已不知去向。据了解，原先的婴儿安全岛建在衢江边，福利院的工作人员不止一次在江滩上发现被遗弃的婴儿。

　　 “咬牙坚持”：请给我们更多时间

　　目前，全国的婴儿安全岛试点存在着发达地区超负荷运转、偏远地区利用不足的不平衡现象。有业内人士认为，衢州市婴儿安全岛更名、迁址的做法，基本可以视为“一种在压力无法承受下的变通方式”。但这样的“变通”依然面临着质疑：变更地理位置、缩短开放时间以及收留婴儿条件的各种变化，是否还能达到试点设立的初衷？

　　衢州市民政局副局长罗文昆在接受记者采访时坦言，作为浙江省第一个弃婴岛试点，衢州市婴儿安全岛承受着相当大的运营压力。运营一年来，的确遇到很多困难，包括财力、人力上的挑战，但同时也在不断探索中积累经验。“我们有信心，但希望社会能够多给我们一些时间。”

　　自2013年7月民政部下发文件要求各地开展婴儿安全岛试点方案到今年1月以来，全国共有16个省份先后开办了32个试点。然而不到两年，广州、济南、厦门等城市婴儿岛试点因各种运行压力宣布关闭或暂停，这也就意味着那些还在“咬牙坚持”的婴儿安全岛面临着更大的压力。

　　“婴儿安全岛的出现是现代社会文明进步的标志之一，矛头不能指向这些试点，对个案不应该过分追究。”北京师范大学中国公益研究院副院长高华俊认为，如果社会对目前的试点过度苛责，则其他尚未开办婴儿安全岛的省市，都不敢开办这项工作了。

　　业内人士认为，解决弃婴问题不应将压力集中在婴儿安全岛上，而是应从全局思考、给予政策扶助，替社会极端困难群体兜底，同时建议，应尽快结束婴儿安全岛的政策试点阶段，开始在各地进行系统性、常规性的建设。(新华社“中国网事”记者段菁菁)

　　原标题： “更名迁址”背后：中国婴儿安全岛试点难以承受之重

　　稿源：中新网

　　作者：