江苏：以更优服务更实举措赋能经营主体

　　上半年全省市场监管部门助企融资437.7亿元 ——

　　以更优服务更实举措赋能经营主体

　　截至6月底，全省实有各类经营主体1444.7万户、同比增长5.3%，全省万人发明专利拥有量达55件、保持全国省区第一；办理免罚轻罚案件1.1万件，为企业融资437.7亿元；累计受理投诉举报103.4万件、为消费者挽回经济损失1.3亿元……8月3日，全省市场监管工作座谈会在南京召开，一组组数据，晒出上半年工作“成绩单”；一项项规划，亮出下半年“任务书”。

　　助力科技创新，赋能强链补链延链

　　在恒温实验室内，六轴机器人缓缓移动机械臂，一台测量设备正在喷射绿线，零点零几毫米的运动偏差被火速捕捉。这是设在常州检验检测标准认证研究院的省市场监管重点实验室(智能机器人安全及可靠性)里的一幕。在这里，“问题”机器人经过一番细致“体检”被找出症结。在与1毫米、1毫秒的“周旋”里，机器人产业的“突破式成长”悄然蓄力。

　　常州市智能工业机器人及相关产业链市场规模超200亿元。“工业机器人往往应用于高端制造领域，从上游零部件的尺寸、位置、间隙，到中下游整机的稳定性、可靠性、安全性，都需要检测。”常州检标院院长刘旭东说，建立重点实验室的初衷，就是聚焦检测技术的提升和创新，为地方产业发展破除计量瓶颈，未来将瞄准产业发展需求，持续加大研发投入，力争突破更多关键检测技术。

　　加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。近年来，我省市场监管部门积极推进科技创新工作，大力推进科技创新平台培育建设。截至目前，获批国家市场监管重点实验室、技术创新中心各1个；批准建设省市场监管重点实验室20个、技术创新中心9个。

　　助力科技创新，以更高站位赋能强链补链延链。会上，江苏市场监管部门拿出下一阶段“施工图”：将深化质量强省建设，制定质量工作服务支撑走在前行动措施，实施50条重点产业链标准化提升工程，加大新能源、光伏等重点产业集群高端品质认证供给，推动产业链供应链质量联动提升；聚焦重大战略、前沿产业、高端装备，高水平建设一批国家和省级质检、计量以及技术创新中心；围绕构建“全国一流的技术服务体系”，组建省局科技创新委员会和省市场监管科研孵化平台，建立科技决策咨询系统和科技能力清单，支持各直属单位开展技术攻坚、培植科研优势。

　　强化政策集成，厚植经营主体成长沃土

　　为支持经营主体发展，上半年，我省市场监管部门接续出台服务经济运行率先整体好转20条，办理免罚轻罚案件1.1万件，运用“苏质贷”“苏知贷”为企业融资437.7亿元，帮助36万户经营主体重塑信用。在全省推开住所与经营场所分离登记改革，有序推进企业开办同城通办、迁移登记一地可办、连锁企业变更集中办理等便利化服务。

　　如何以更实举措支持经营主体发展？座谈会上明确，要把“店小二”精神落实到涉企服务全过程，深化企业开办“一件事一次办”、住所在线核验、“一照多址”等改革，优化企业开办同城通办、迁移登记一地可办等便利化服务，进一步放宽准入门槛、激发创业活力。要持续深入开展行业协会商会、中介机构、水电气暖、金融服务等重点领域涉企违规收费专项整治，帮助各类经营主体降本减负、轻装上阵。要进一步扩大“市场监管+金融”发展生态圈，让更多金融活水精准滴灌经营主体。

　　“秤砣虽小压千斤”，个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。我省是全国首个个体工商户在册总量破千万的省份。“现在各部门对个体工商户的支持政策越来越多，让我们对未来发展更有信心。”南京一家面包店老板张康欣慰地说。

　　《省市场监管局个体工商户分型分类精准帮扶试行工作方案》近日出台。省市场监管局近期在苏州吴江、无锡江阴等11个县(市、区)开展试点，创新建立生存型、成长型、发展型和知名、特色、优质、新型“三型四类”个体工商户数据库，探索实施分型分类精准帮扶。

　　“下一步，我们要认真贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，发挥省促进个体工商户发展联席会议牵头作用，逐条逐项研究具体落实措施，结合落实省政府促进个体工商户高质量发展‘18条’，进一步丰富政策工具、延伸服务链条。”省市场监管局局长沈海斌说，同时要建立与个体工商户常态化沟通交流机制，积极协调解决实际困难和问题，推动广大个体工商户更好发挥优势、健康发展。

　　注重常态长效，推进监管效能提升

　　近日，在镇江市市场监管局见证下，江苏南昆仑律师事务所和镇江天宏机械有限公司等12家高新技术企业签订商业秘密保护合作协议，协议包含了商业秘密保护制度建设、人员保密管理、商业秘密维权等内容。

　　保护商业秘密，就是保护企业的核心竞争力，对于激发创新活力、优化营商环境、促进高质量发展具有重要意义。上半年，我省全面落实公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争，建立商业秘密保护在线公证机制，累计建成商业秘密维权联系点、保护示范点和保护基地2350个。

　　这是江苏持续规范市场竞争秩序、深入推进统一大市场建设的重要一环。下半年，我省将注重常态长效，更深层次营造公平竞争生态。完善竞争规制制度体系，健全公平竞争政策与产业政策协调保障机制，推动公平竞争治理体系更加成熟定型。深入推进企业合规体系建设，加快形成争创合规示范、共创公平竞争的良好氛围。提升平台经济常态化监管水平，督促企业健全合规管理组织架构和管理制度，指导各地完善协同共治、研判预警、分类监管等10项监管制度，持续提升网络交易日常监测和专项监测的针对性、有效性。

　　“要把一体推进法治监管、智慧监管和信用监管‘三个监管’作为构建现代化市场监管体系的重要抓手。”沈海斌表示，要更加注重源头防范、长效治本，更加注重非现场监管、穿透式监管，更加注重柔性执法、服务型执法，不断丰富监管工具、技术手段、制度规则，积极探索与成熟市场经济相适应的市场监管体系。

　　接下来，我省将在法治监管方面，统筹推进《江苏省食品安全条例》和《江苏省检验检测条例》立法工作，开展“免罚轻罚”实施情况评估，不断提升全省系统依法监管能力和水平。在智慧监管方面，加大数智化平台推广应用力度，建立跨层级、跨部门、跨地区等多层面数据共享机制，加快各项业务由线下向线上延伸，整体推进全省系统数字化转型、智慧化变革。在信用监管方面，推动“信用+”监管覆盖食品安全、特种设备监管等18个主要业务领域，建立信用承诺、守诺核查、双随机抽查、失信惩戒、信用修复全链条闭环机制。

　　记者 洪叶 许海燕