南京暂住证改居住证后一年一签注 “积分落户”仍在研究

龙虎网讯 我市今天起全面启用居住证，居住证持有人可以享受哪些公共服务？积分落户政策如何实施？居住期限如何计算？昨天，南京警方详解上述热点问题。

计算连续居住期限，持证者须一年一签注

根据警方要求，居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年的最后1个月内到居住地公安派出所受理点办理签注手续；逾期未办理签注手续的，居住证使用功能自动中止。

居住证持有人自居住证使用功能中止之日起30日内补办签注手续的，其居住证使用功能恢复，在居住地的居住期限连续计算；超出30日补办签注手续的，其在居住地居住期限自补办居住证签注之日起重新计算。

以流动人口小朱为例，假如他在南京连续居住了3年，但未办理一年一签注手续，他的居住证使用功能在第二年自动中止。也就是说，尽管小朱在南京居住了3年，但连续居住期限显示只有1年。由于享受公共服务和连续居住年限挂钩，为此他将无法享受部分相应服务。

居住证可享服务不少，未来逐步实现市民化待遇

《江苏省流动人口居住管理办法（试行）》第十四条明确，居住证持有人根据国家有关法律、政策规定，在居住地享有接受教育、社会救助、法律援助、就业、社会保障、文化、基本医疗卫生、计划生育等公共服务的权利。

据警方人士介绍，居住证今起正式启用后，下一步我市还将出台相关配套管理办法，进一步明确居住证配套相关公共服务。在此之前，居住证和暂住证持有人所享受的公共服务一致。根据我市此前针对流动人口出台的相关措施，流动人口已经纳入城市公共服务体系，享受人口医疗卫生和计划生育、子女平等接受义务教育、人口社会保障等基本公共服务。

“实施居住证制度，一是为了提升流动人口的服务水平，二是让流动人口逐步实现市民化待遇。”一名警方人士说，也就是说，流动人口能够享受的服务将会越来越多、越来越好。

享受服务和居住年限挂钩，积分落户政策仍在研究中

在警方人士看来，暂住证改居住证，不仅仅是卡片形式的变化，更是流动人口服务水平的一次质的提升。居住证是一个载体，持证人申领居住证后，其能够享受哪些社会公共服务，将逐步和居住年限挂钩。在一个地方“暂住”时间越久，其所能享受的公共服务内容就越多，质量就越高。

记者获悉，外地已有城市出台流动人口积分落户政策，但我市目前相关政策仍在研究中。知情人士透露，南京属于城区人口超过500万的特大型城市，城市人口规模应严格控制。因此，流动人口究竟是实施积分落户还是积分享受权益政策，目前仍在研究中。

各区将陆续换发居住证，首次申领免费

居住证申领地点在流动人口居住地派出所，对符合申领条件的，公安机关自受理申领之日起15个工作日内发放居住证。对不符合申领条件的，公安机关会在自受理申领之日起5个工作日内回复申领人并说明理由。首次办理免费，遗失补办或损坏换领的需缴纳20元工本费。

警方人士介绍，由于南京现有流动人口达到200多万人，因此居住证换发将按区陆续进行。各公安分局、派出所将根据统一部署，动员辖区流动人口错峰有序办理。有需求的流动人口也可主动上门办理。

流动人口申领居住证，应当提交下列材料：居民身份证或者其他有效身份证件；居住证明。包括房屋所有权证、购房合同、房屋租赁合同、用人单位出具的住宿证明等。

本报通讯员 宁公宣

本报记者 周爱明

来源： 南京日报 　　编辑：叶真