普法教育成法治浙江建设“硬指标”
一间京杭运河边的茶馆,成了最接地气的普法前沿阵地；一场法律考试,成为领导干部任命前的通关必修课；一种新媒体传播,让普法鲜活而充满吸引力；一场“互联网+公共法律服务”的创新,让法律资讯分分钟“到碗里来”……
“六五”普法以来,浙江认真贯彻落实全面推进依法治国基本方略,将普法教育工作纳入建设法治浙江总体部署来谋划和推进,抓中心抓重点,使普法教育由“软任务”变成“硬指标”。
从制度建设到基础保障,从领导干部学法到青少年法治教育,从拓展新媒体普法教育平台到弘扬法治文化,从“法律六进”到公共法律服务体系……5年来,浙江普法依法治理工作取得良好成效,全民法治观念和法律意识进一步增强,社会治理的法治化水平进一步提高,为服务浙江经济社会发展、创新社会治理、推进法治浙江建设作出了重要贡献。
服务中心大局培育社会法治精神
近年来,浙江普法教育工作一直紧紧围绕全省国民经济和社会发展“十二五”规划确定的目标任务,助推浙江经济社会又好又快发展。
“六五”普法启动后,全省各地、各部门积极组织开展各类主题宣传活动,做到党委政府的重点工作推进到哪里,群众关注的热点出现在哪里,普法教育工作就跟进到哪里、服务到哪里,全力培育全社会法治精神。
主动服务经济建设主战场是普法工作的第一要务和首要目标,浙江省各级司法行政部门全面落实“普法宣传要跟着重点工作走”的要求,充分发挥法治宣传职能,整合法律服务资源,为“三改一拆”“五水共治”等党委、政府重点工作提供充分的法律保障,努力使每一项重点工作的场地都成为普法宣传的阵地,每一个开展重点工作的团队都成为法治建设的宣传队,每一个接受普法宣传的群众都成为重点工作的支持者,为浙江经济转型升级营造良好的法治环境。
这样的场景在全省各地频频上演:“三改一拆”“五水共治”流动大舞台专场演出火爆登台；普法讲师团在全省各地开展专题巡回宣讲；法律顾问协助村、社区把相关要求写入村规民约、居民公约……
近年来,浙江普法部门先后组织编写发放《民间借贷法律知识读本》《“三改一拆”法律知识100问》《“五水共治”法律知识读本》及漫画读本、案例选编等一批书籍资料和挂图折页。出台关于法律服务海洋经济发展、金融改革发展等意见；开展“助推中小企业法律宣讲”“司法行政帮扶企业十项举措”等活动。特别是《法律服务浙江经济转型升级组合拳系列丛书》,通过一问一答、以案说法等形式,对重点工作相关法律政策进行深度解读,得到省委书记夏宝龙的充分肯定,并亲自为本书作序。
在全省知识产权巡回演讲活动中,黄妙律师就企业商业秘密保护策略的宣讲主题深受当地企业欢迎。缙云县一家高科技企业找到他要求为企业策划。黄妙受委托后,通过现场调研,提出了法务方案,开展针对性的员工培训,使保密行为切实融入到企业的日常管理工作中,受到企业主好评。
“十项举措”出台以来,浙江省司法行政干警和法律服务工作者对6122家企业开展了“法律体检”,通过系列帮扶举措,法律服务企业机制得到进一步完善。目前全省有315个各类专业法律服务团,3.5万家企业、265家商会聘请了法律顾问。
抓住关键少数推动政府依法行政
领导干部是法治浙江建设的“关键少数”,也是浙江普法的重点对象。以考促学、以学促用,法治一直是领导干部任职、晋升、考核的重要依据,成为每个领导干部的必修课。
2015年6月11日,衢州市纪委信息中心进行了一场特殊的考试,32名非人大任命的市管领导干部参加了市委组织部、市司法局联合组织的任前法律知识考试,考试合格率高达100%,平均成绩在88分以上。
2011年以来,浙江将领导干部学法用法作为“六五”普法的“重中之重”,先后制定完善了《关于进一步加强领导干部学法用法工作、提高依法执政能力的实施意见》《关于组织实施全省领导干部学法用法分级考试考核的意见》《关于贯彻落实党的十八大精神进一步加强领导干部和公务员学法用法工作的意见》等一系列规定,把领导干部学法用法工作纳入“法治浙江”建设、法治政府(依法行政)考评体系,掀起了各级领导干部和公务员带头学法的热潮。
党委理论中心组集体学法、政府常务会议集体学法、定期举行法治讲座、聘请律师做政府法律顾问……一系列领导干部学法用法举措,让领导干部的带头学法、守法、用法逐渐成了自觉行动,直接推动了政府依法行政,促进法治政府的建设。
2014年起,浙江省领导干部年度述职同时,多了一项内容即述法,明确将述法工作与述职述廉等统一部署,统一组织实施。目前,浙江全省人大任命领导干部任前法律考试实现全覆盖。
2015年,全省共有1870余名省管领导干部参加了年度法律考试。
台州建立起完善的领导干部学法学分制度,在“网络学习城”上开辟“普法园地”专栏,对领导干部每年的学法重点都作了明确规定。通过累积学分的方式,对领导干部法律学习情况作量化考核,并将学分作为衡量领导干部法律素质和法律政策水平的标准之一。
从2013年起,嘉兴平湖各镇、街道以及行政执法单位的领导干部,在接受组织部的考评时,不仅要述职述廉,还要述法。干部依法决策、依法管理、依法办事的情况,都是对他们综合考核评价的重要内容。
“六五”普法以来,浙江参照领导干部学法考试模式,在全省建立公务员年度法律学习分级考试制度。自2008年以来,全省共举行县处级以上领导干部法律知识考试近800场,参考人数达近万人次,考试合格率达99.35%。
创新载体形式传递时尚法治文化
网站、微博、微信、手机报……这些运用新媒体平台的普法宣传载体,既实用又接地气,法治文化带、法治动漫大赛等创意构想,让普法工作时时处处洋溢着时尚元素。
运用新媒体普法,已然成为浙江普法的新趋势。全省各地普法部门都在运用时下人气较高的微信、微博、网站等新媒体社交工具,打造“指尖上的普法”。
2015年12月1日晚20时30分,一堂关于企业经营者刑事法律风险的微课堂在互联网微信群中火热进行。这个由海宁司法局创办的“紫薇说法微课堂”,邀请了全国著名律师徐建章进行了详尽授课,群友们对这种时髦的授课形式纷纷点赞。
“紫薇说法微课堂”只是浙江利用新媒体普法的一个缩影。
2011年3月,全国省级司法行政系统第一个政务微博、浙江省司法厅、浙江普法办政务微博@浙江普法在新浪上线,同年12月创办了《浙江普法手机报》。2014年12月4日,正式推出微信公众号“浙江普法”,为新媒体普法再添亮丽一笔。
“浙江普法”微信公众号位居全国司法行政政务微信前列,全年推送信息约700多条,多条原创微信跻身“全国司法行政政务微信热文榜前10名”榜单。运用微信平台开展了“法在心中”微信宪法知识竞赛、全省法治文化建设示范基地展评、全省司法鉴定优秀网站评选等活动,反响良好。
经过5年发展,浙江已形成了以“浙江法治在线”为核心,80余个普法网站为成员的“浙江普法网群”,以及知名度“浙江普法微博群”,实现了资源共享、信息放大、效果叠加的法治宣传效应。
全省司法行政部门和普法机关已建政务微博260余个,微信公众号60余个。全省各地因地制宜,积极开拓新媒体法治宣传阵地,新媒体普法触角延伸到楼宇广告系统、户外显示屏、数字电视、移动客户端和高铁、地铁、公交、客运轮船等公共交通工具上的视频播放平台。
保障和改善民生需求,是普法工作的出发点和落脚点。普法工作不仅在载体上借力新媒体,还在思维上深入融合“互联网+”,由省司法厅全力打造的浙江省公共法律服务网正式上线,网站开设我要问、我要找、我要办、我要入等窗口,群众充分享受了“互联网+公共法律服务”带来的便利。
在武义,群众可以通过“电商式”普法新模式,采取线上选课或私人订制的形式,以团体或散客为单位“下单”,县普法办接收“订单”后组织“包邮派送”,通过现场咨询、授课等方式送法律服务上门,实现“你点我讲,按需授课”,真正做到差异化、精准化普法。