预案是否充分？应急是否及时？新华社：管理部门难辞其咎

警方赶到事故现场处置。图片来自网络

龙虎网讯 本该充满着节日喜庆气氛的新年元旦，因为“上海外滩踩踏事件”蒙上一层灰色。一些刚刚起床的网友在微博表达获悉这一事件时的痛心和惊讶，一些网友自发为遇难者和受伤者祈福，还有更多的网友在等待事故原因的公布。

遇难者和受伤者的家属和朋友的悲痛透过新闻报道让受众感同身受。在这个太值得反思的日子，记者通过调查和采访，对网友们关注的问题进行了梳理。

综合新华社等

取消灯光秀为何市民不知情？

据介绍，考虑到人流量众多等问题，今年外滩没有组织大型跨年迎新活动，取消了往年举办的灯光秀。一个小型灯光秀在另外一个地方通过卖门票举办。所以，这意味着，此次跨年庆祝活动是属于市民自发的。

现场很多人表示，他们并没有听说过灯光秀换场地的事情，来外滩就是奔着看灯光来的。不过，往年被严密控制的外滩，在这一天却已经成为一个“自由开放”的空间。

警方也承认，由于当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新称：“整个事件从我们发现这种情况到把人流分散开来，开展救护工作，大约是在5分钟到8分钟的时间。”

风险预防策略是否充分？

尽管上海外滩踩踏事件的具体原因还未查明公布，但相关管理部门难辞其咎。有网友认为，踩踏事故虽然为突发事故，但1200多警力如何维持几十万人的秩序？上海市公安局官方微博“警民直通车——上海”曾发布建议，平安夜跨新年外滩已近饱和，建议择地前往跨年。但是如果有市民没有收到相关通知，警方有没有组织警力控制人流的继续涌入？

记者采访多位公安、消防人员了解到，对于广场、商场等人员密集场所，事前预防和应急预案等尤为重要，要采取教育与管理相结合的路子进行事故预防。对于容易形成人员聚集的公共场所，要及时实行人流控制，合理设置屏障，完善信息情报收集，制定详实的应急预案。

上海外滩踩踏事故发生的同时，就在大洋彼岸，美国纽约时代广场，同样有人在欢庆新年到来，然而，与网友拍摄的上海外滩人群密如蚂蚁、聚成“一锅粥”形成鲜明对比的是，纽约街道每隔一段就竖起隔离栏和防护带，并对人流流向实施明确规定。

特大城市缘何出现踩踏事故？

不少网友对上海这一特大城市出现踩踏事故表示震惊，在他们看来，一线城市的管理水平应该比较先进，缘何出现如此重大的人员伤亡？

其实就在2004年，北京密云迎春灯展上也发生过情形类似的严重踩踏事故，造成37人死亡。

盘古智库城镇化首席研究员易鹏表示，几十条鲜活的生命没能看到2015年，是用生命对中国城市管理水平敲响了警钟：对中国不少大城市而言，硬件建设已经达到了国际先进的水平，但在城市软件管理水平还差距很大。

“北京密云踩踏事故发生时，全国震惊。正是因为这起事故，我经常告诫子女在人群密集时一定要注意安全。令人最为痛心的是，踩踏悲剧竟然一再发生，何时才能吸取教训？”北京市民刘新春告诉记者。

上海市委市政府1日在紧急部署伤员救治和善后工作时表示，当前一方面要抓紧救治，同时要抓紧对事故进行调查，依法依规处置，更要举一反三排查隐患，从制度上完善。