江苏明年计划项目总投资2.4万亿

　　新华报业网讯　“2016年总体来看，宏观经济环境依然错综复杂，挑战和机遇并存的格局没有变。”在27日召开的全省发展与改革工作会上，省发改委主任陈震宁分析了当前的经济形势，并对全系统明年的工作重点任务和关键举措进行了部署。据悉，明年将继续安排220个省重大项目，其中实施项目200个，总投资达2.4万亿元，年度计划投资5000亿元。

　　当前，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，国内经济处于“三期叠加”及新旧动能转换阶段，经济运行面临的困难增多。在此背景下，明年我省经济运行仍有不少难题和矛盾亟须有效应对。

　　首先是内需不足和外需不振交织，市场需求制约若干领域产能释放的矛盾长期存在。投资增速持续放缓，新上大项目偏少，储备项目不足，投资后劲乏力逐步显现。消费市场总体不旺，传统零售业遭遇网络运营方式的直接挑战，新型消费供给存在短板。外贸和利用外资稳定增长压力加大，外贸和外资低位运行仍将是今后一个时期内的常态。其次，中低端产品过剩和高品质服务供给不足并存，有效供给的质量和效率亟待提高。我省钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等重点行业产量规模较大、占比较高，产能过剩矛盾突出，相当一部分企业面临“需求缩减、售价走低、库存积压、亏损加重、融资困难”等多重压力。房地产去库存压力增加，目前全省商品房住宅去化周期为19个月，如果加上在建未上市以及拿地待开发的潜在供应量，去库存的矛盾短期内难以有效化解。第三是工业产品价格下降和部分要素成本上升叠加，制造业实体经济中小企业生产经营面临困难。“两头挤压”对企业生产经营的影响进一步加深。此外，财政收入趋缓与支出刚性增加矛盾渐成常态，不良贷款余额、民间借贷、过桥资金、非法集资等风险管控压力加大。

　　但从省内看，也仍有诸多有利经济的支撑因素。包括今年以来国家和省里出台的一系列稳增长调结构政策措施正在落地见效，“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化、创新型省份试点、新型城镇化、苏南自主创新示范区等多项国家重大战略在我省叠加发力，南京江北新区、苏州工业园开放创新综合试验区正式获批，为我省经济发展增添了新载体和新动力。尤其是我省实体经济发达、产业基础较好、科教资源丰富、区域发展互补性强、回旋余地大等省情特点，决定着我省在应对经济下行压力过程中有着相对更好的优势条件。

　　陈震宁强调，新的一年里，全省发展改革系统将坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的原则，在多措并举促进稳健增长上有更大作为。

　　最大的抓手仍是扩大有效投入，增强重大项目对投资的支撑、引导和带动作用。明年计划安排220个省重大项目，其中200个实施项目总投资2.4万亿元，年度计划投资5000亿元。加快纳入国家11类重大工程包基础设施项目建设进度，重点推进治太、治淮等水利设施，地铁、地下综合管廊等市政设施，苏北铁路、高速公路连接线等交通设施，风光电、油气输储等能源设施建设。

　　同时着力优化投资结构，支持企业呼应和实施《中国制造2025江苏行动纲要》、“互联网+”及新兴产业“双创”行动计划，加快实施一批智能制造、高端装备等产业项目，促进制造业投资持续回升。充分利用新型城镇化试点政策、放宽房贷限制、鼓励农民进城购房和放开二孩限制等一系列利好政策机遇，加大城镇棚改和农村危房改造项目及配套基础设施投资力度。有效扩大融资规模，积极探索投贷结合、债贷结合等融资模式，通过抵押补充贷款、定向再贷款等政策工具支持和引导银行加大贷款投放力度，鼓励支持地方银行创新路径模式和方式方法支持重大项目建设。

　　此外，将力促对外经贸企稳回升。着力推动跨境电子商务、外贸综合服务企业等新型贸易方式的加快发展，落实南通叠石桥市场采购贸易方式、海关特殊监管区域贸易多元化试点。推动“大进大出”向“优进优出”转变，进一步扩大先进技术设备和关键零部件、紧缺资源和原材料进口，以积极进口带动扩大出口。

　　明年将全方位扩大开放倒逼改革，创新开放型经济体制机制，复制推广自由贸易试验区改革经验和创新成果。继续推进境外投资“单一窗口”管理改革试点，进一步提高投资便利化程度。积极推进企业境外发债，在全面放开一般制造业的同时，扩大金融、教育、文化、医疗、旅游、养老、商贸流通、电子商务等服务业领域开放。激发企业“走出去”，实施新兴产业全球创新网络计划，打造一批汇集世界一流创新要素、可合作发展的跨国企业。江苏经济报记者陈蕊