昆山环保重拳，“砸”出发展正能量

　　“坚持走绿色低碳循环发展道路，以生态文明建设为主线，以环境保护和治理为重点，以提升环境质量水平为目标，努力建设天更蓝、水更清、城更绿、生态更宜居的‘美丽昆山’”。7月25日-28日召开的昆山第十三次党代会发出“绿色发展”最强音。 

　　上半年，昆山市环保局共检查企业3259厂次，双随机抽查重点污染源企业453家，立案处罚存在环境违法行为企业122家，按日计罚3件。透过这组数据，我们看到了昆山环境保护重拳“砸”出发展正能量。 

　　 严格执法，直指环境违法“老赖”  

　　把落后的生产方式、环保理念逼进“死胡同”，以环境保护淘汰落后产能、倒逼产业升级，社会各方的力量调动了起来。

　　7月20日，有群众举报，位于昆山市张浦镇的振苏老厂区附近存在环境违法行为。该镇立即组织联合执法，采取断电等措施强制关停了几家非法小作坊。环保部门第一时间介入，经查，该作坊未经批准擅自从事金属件清洗作业，生产废水无任何处理直接外排至墙外河浜里。经监测，作坊外排水中总铬浓度超过国家或地方规定的排放标准三倍以上，涉嫌构成环境污染犯罪。昆山市环保局当场对现场实施了查封，并将案件移送司法机关。公安部门对相关责任人进行处理。目前，振苏老厂区附近的8家塑料造粒小作坊设备已拆除并清场；查封阳极氧化、表面处理、滤芯清洗3家作坊，已于1996年停产的振苏经其上级公司委派新领导进驻老厂区，全程参与整治工作。 

　　6月17日，昆山市环保局在夜间执法检查中查实，沪士电子公司二沉池污泥回流管处有一个三通管、使用阀门控制，可连接软管。现场有软管将含污泥废水直接从排放口外排进入青阳港。经过昆山环境监测站监测分析，所取软管出口水化学需氧量、总氮、二沉池污泥回流管三通阀口水化学需氧量、总氮、设施排总氮均超标。7月16日，昆山市公安局依法对该公司相关工作负责人作出10天行政拘留的决定。 

　　7月23日根据群众举报，昆山市环保局对昆山显荣电子工业有限公司进行检查，发现该公司擅自变更生产工艺，以规避监管的方式排放污染物，昆山市环保局随即进行立案调查，对其擅建项目进行查封、对其总量排污的行为责令限制生产。 

　　7月24日昆山市环保局对千灯地区的重点投诉企业进行夜间突击复查，检查发现金刚化工（昆山）有限公司正在生产，但废气处理设施停运，对此昆山市环保局进行立案处罚。 

　　昆山在打出环保重拳的同时，还加强环保执法后督查和环境长效管理，上半年对192家企业实施后督查，并率先将“智慧环保”纳入环境管理，依托现代信息技术，实施动态执法监管；健全“全覆盖、全天候、全过程”在线监测体系。 

　　 绿色发展，亮化生态文明“底色”  

　　让环境违法行为无所遁形，这是来自守法者的呼声，也是当下建设生态文明、构建环保工作大格局中，愈加清晰的“底色”。 

　　《昆山市2016年度生态红线区域保护实施方案》出台，明确生态红线区域保护重点工程，同时深入开展生态红线区域保护督查活动，完成2014年度全省生态红线区域监督管理考核的整改工作。为提高腾出土地的利用效率，梳理出符合要求的地块共计134家企业，盘活、腾出土地5208.8亩。 

　　傀儡湖、庙泾河和常熟水源地水质达标率保持100%。开展水源地应急预案演练、水源水质安全督查，完成庙泾河水源厂取水口西迁主体工程建设，评估绰墩山村区域水体养殖围网2250亩拆除方案。同时，出台《昆山市吴淞江流域水环境综合治理规划》《昆山市吴淞江流域水环境专项整治方案》等编制工作，有序推进22个太湖目标责任书项目、15项阳澄湖生态优化工程和60个断面达标整治工程建设进度。 

　　此外，大力实施“蓝天工程”，制定《昆山市保障G20峰会环境质量工作方案》《昆山市保障冬春季节大气环境质量工作方案》等，安排涉及锅炉整治、VOCs治理、港口码头整治等大气污染防治重点工程项目175项，目前完成52项。完成锦溪污水厂二期扩建、农村生活污水处理、巴城镇新开河村小桥湾自然村氮磷拦截等一批工程，进一步加强源头控制，严控工业点源污染。见缝插绿，完成新增绿化面积345.93万平方米，建成区绿化覆盖率超过 44%。在7个区镇、19个行政村投资2438万元，开展覆盖拉网式农村环境综合整治，从氮磷拦截、生活污水处理、生活垃圾收集这三大工程着手，深层次推进农村环境整治的提升与长效管理。 

　 　 生态考核，写进转型发展“账本”  

　　转型昆山细算“五本账”，其中，生态经济、生态环境、生态宜居等指标已纳入区镇目标管理考核，比重提高到21.25%。 

　　高标准环保要求，给重树生态发展观以新的契机。更加注重质量和效率的理念，引导着生态考核制度不断完善。近年来，昆山整合各种政绩考核制度和评价标准，不断完善区镇目标管理考核工作机制，坚持以环境质量为核心，以节能减排、生态效益、资源消耗、环保管理和生态文明工程为主要内容的生态文明考核体系，考核内容中突出了对水和大气环境质量的考核。 

　　环保考核“指挥棒”，让制度从纸上变成行动。今年以来，昆山实施《昆山市生态补偿实施办法》，完成第一批高污染燃料锅炉整治奖补工作，48台锅炉获得了1001.85万元的补助资金。出台《加强全市安全生产和环境保护网格化监管工作意见》，有力有序推进我市的网格化环境监管体系建设。制定《昆山市工业污染源分级分类管理办法（试行）》，对全市453家重点污染源企业实施双随机抽查制度，实施重点监管。按照属地管理、统筹兼顾、分类处理的清理整治原则，对全市5699个环保违法违规建设项目，按照“关停一批、登记一批、整治一批”的清理整治意见进行清理。同时，环保部门严格落实24小时信访（应急）值守制度，设立值班室，安排工作人员轮流值班，确保及时有效处置各类突发环境事件，环境监察夜间执法常态化，上半年共出动监察人员9438人次。 

　　与此同时，昆山还结合深化行政审批制度改革，推进环保简政放权、环保司法联动、企业环保信用体系的建设完善，推进环境监测、环境监管等环保服务社会化试点，做好环境信息公开。目前，环评审批实现窗口“一站式”办结，并积极开展以排污许可证“一证式”管理为核心的项目环评制度和项目验收管理制度综合改革试点工作。 

　　以铁的决心、铁的手腕狠抓环境保护、生态文明建设，为深入践行“五大发展”理念的昆山，不断增创发展领先优势。