昆山环保试水“委托执法”

　 　扭转区镇过去执法“只能看，不能做”的尴尬局面

　　对于乡镇来说，由于缺乏环保执法权，许多环境治理工作难以开展。如何破解乡镇环境保护“执法难”?近日，昆山市环保局与张浦镇签订了环境保护行政执法委托书，昆山市环保执法权首次下放并直接委托镇政府行使。这样一来，执法人员发现污染问题可以立即进行执法，解决了过去只能上报并等待解决的困境。

　　今年7月，张浦镇某模具公司因为污染问题遭群众举报。接到举报后，张浦镇环保科执法人员立即对该公司进行现场检查。经查，该公司投产至今未通过环保审批，并且没有按照相关要求建设配套的废气处理设施。紧接着，执法人员现场拍照取证，并制作笔录、开具行政警示告知书。依据《建设项目环境保护管理条例》《环境行政执法后督察办法》，张浦镇环保科向该公司送达行政处罚决定书，并定期对该公司进行督察。

　　如此快速的处理和如此决绝的处罚，在以往是很难做到的。此前，张浦镇对于发现的环保问题，只能将具体情况及时上报昆山市环保局，然后等着昆山市环保局提供解决问题的方案。事实上，张浦镇的环保网格员也会开具环保检查单等工作，只是由于本身没有执法权限，导致很多环保问题得不到根本性解决。

　　“以前只能看，不能做，现在这个问题基本解决了。有环保执法的权限作为保障，我们说话的底气才能更足。”这是张浦镇经促局环保科工作人员最切身的体会。

　　今年，昆山市环保局“委托执法”工作的开展彻底扭转了“只能看，不能做”的尴尬局面。如今，张浦镇配备4名专职环保执法人员，负责张浦镇区域内的专项环保委托执法。截至目前，张浦镇环保科共完成执法检查20次，开具环境监管行政警示告知书11份，已立案处罚2家企业，拟处罚金额14.1万元，正在立案企业3家。

　　张浦镇环保科相关负责人说：“环保执法委托区镇后，基层环保组织更有威信，更有震慑力了。一方面，可以依据环保相关法律法规按章办事，真正做到行使权限有法可依;另一方面，通过努力，我们将解决镇上一批突出环境问题，切实为群众办实事。”

　　(朱新国)