4月1日起南京试点驾照自学直考

　　昨日，公安部、交通运输部、中国保监会联合发布《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，规定了自学直考的试点范围和条件要求，南京成为了16个自学直考试点之一。同时，驾考改革重要配套制度也公布出台，强力推进自主约考；全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证，实现公共服务均等化。

　　南京成为16个驾照直考试点城市之一

　　《公告》中明确了驾驶证自学直考的试点范围。今年，先期在天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡16个城市开展自学直考试点，试点工作从2016年4月1日正式开始。

　　解读：南京车管所的各项改革一直排在全国前列，比如6年以内新车申领免检标志、驾驶证补证换证，这些以前需要跑车管所、曝光台等处才能办理的业务，如今通过手机即可轻松办理；还有12分学习班启用人脸识别等，这些政策极大地方便了市民办理车驾管业务。据了解，南京车管所的不少政策改革还成为了全国的学习标杆，比如网上办理车驾管业务就一度在全国推广。因此，这次南京成为驾照直考试点城市之一，并不意外。

　　想驾照自学直考,这些你要睁大眼看

　　A 自学用车要装副刹高峰时不能练车

　　想要自学直考驾照，也不是那么容易的，必须要满足多方面的条件。限定训练车辆，自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险；限定随车指导人员，随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证五年以上，没有吸食毒品记录，未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录；限定训练路线和时间，在道路上学习驾驶，应按照公安交管部门指定的路线和时间进行，高速公路、城市快速路、学校和医院周边道路不得作为学习驾驶路线，零时至5时、道路交通高峰时段不得作为学习驾驶时间。

　　解读：对于自学直考的条件，此次《公告》已经非常明确，就训练车辆、随车指导人员、训练路段和时间等都进行了明确的约定。这也意味着，驾照直考，不是想学就能学。其中，对直考障碍最大的就是车辆和指导人员的认定。训练车辆必须要装副制动装置、辅助后视镜，这也意味着，想拿私家车来练车，必须要对车辆进行一番改造。想找老公做自己的练车“师傅”，要看他本人能不能达到这些限定标准。

　　B 自学直考人员必须要领学习驾驶证明

　　《公告》明确了管理制度。建立学车专用标识管理制度，科目一考试合格后，自学直考人员和随车指导人员共同向车管所免费领取学习驾驶证明和学车专用标识。自学人员按照随车指导人员的指导，在道路上学习驾驶，应当携带学习驾驶证明，在限定训练车辆车身前后放置、粘贴学车专用标识。建立车辆和人员一一对应制度，一个学车专用标识在规定时间内只允许签注一名自学人员、一名随车指导人员、一辆自学用车。随车指导人员不得利用自学用车从事经营性驾驶教学活动。

　　解读：如果你在路上看到车子开得很慢，后面还有学车专用标识，这也就意味着，这是一辆自学直考的车子。之所以要求自学直考人员和随车指导人员领取学习驾驶证明和学车专用标识，也是更好地区分自学用车和普通私家车，方便交管部门进行管理。车辆和人员的一一对应制度，则是为了防止“黑车”的出现。

　　C 自学练车出事故责任更明确

　　根据《道路交通安全法》及其实施条例，自学人员在随车指导人员指导下发生交通违法行为的，对随车指导人员予以处罚。自学人员有未取得学习驾驶证明、学习驾驶证明超过有效期、无具备资格人员随车指导等行为的，按照未取得机动车驾驶证驾驶机动车违法行为，对自学人员予以处罚；属于将机动车交由自学人员驾驶的，对行为人予以处罚。学习驾驶期间发生交通事故的，依法由随车指导人员承担责任，无具备资格人员指导的自学人员自行承担法律责任。

　　解读：在自学直考驾照的讨论阶段，让人最为担心的就是直考学车的安全性问题。之所以要求自学直考人员和随车指导人员领取学习驾驶证明，也是从车辆是否合格、随车指导人员是不是具备资格两方面进行约束，通过法律责任的明确，让路面交警执勤查处也是有法可依了。

　　市民疑问

　　会不会滋生“黑车”“黑教练”？

　　私家车可以作为“教练车”，普通的朋友熟人可以作为“教练”，脱离了驾校，在车子和人两方面，会不会导致一些人专门以自学用车为手段，从事“教练”生意赚钱？毕竟，私人出来做“教练”，收费肯定要比驾校低，市场似乎更大。

　　解答：学员必须要领取学习驾驶证明，车子也要有学车专用标识，同时，一个学车专用标识在规定时间内只允许签注一名自学人员、一名随车指导人员、一辆自学用车。这些制度的出台，就是为了防止黑车和黑教练的出现。如果想通过教人家练车来赚钱，肯定要同时指导多名自学人员，每一次指导学车，都会被签注记录。因此，为应对“黑车”“黑教练”的出现，对于那些频繁用来自学直考的车辆或者频繁指导别人学车的人员，或将建立相关的“黑名单”进行管控。

　　随车指导人员未达要求会不会被处罚？

　　如果没有随车指导人员，或者随车指导人员并未达到比如驾驶5年以上的要求，会不会被处罚？

　　解答：学习驾驶证明，就类似于“驾照”一般，自学人员没有到车管所领取学习驾驶证明，或者学习驾驶证明已经过期，无具备资格人员随车指导练车，这些都会按照未取得机动车驾驶证驾驶机动车的违法行为，也就意味着会按照无证驾驶处罚，罚款还要拘留，而且处罚的都是自学人员。在对自学车辆管理方面，交管部门将加大管理力度，如果未取得驾驶证明私自上道路训练的，将视为无证驾驶；发生交通违法行为或发生事故，由学车人员和随车指导人员承担相应责任。

　　其他新政

　　随机安排考官和线路

　　根据驾考改革重要配套制度，严格考试制度，确保考试结果公开公平公正。新部令规定严格落实考试内容，严格执行评判标准，不得减少考试项目、缩短考试里程、降低评判标准。推行随机安排考试，由计算机随机选配考试员、随机安排考生分组、随机选取考试路线，实现考试员与驾校、与考生信息双向屏蔽。推行考务公开，考前公开考试安排，考中公开考试视频，考后当场公布成绩，以公开促公正。推进驾驶培训监管平台与考试系统联网对接，实现驾驶培训与考试信息共享，确保培训与考试有效衔接。

　　据了解，在南京的考试车中，不仅车厢内有摄像头，车前方也有摄像头，早已实现考试全过程摄像记录。此外，考生对结果有疑义，也可以调出自己的视频资料。

　　推进自主约考，南京下月底前实现

　　提供互联网、电话、窗口等多种报考约考渠道，改变驾校集中包办约考，取消考试名额分配制，保障学员知情权、选择权。搭建便捷高效的互联网约考平台，实现网上报名、网上约考、网上缴费，开通车管服务“直通车”，切实做到考试资源公平分配、考试机会公正获取。公安部部署在福建、广东等19个省的28个城市试点全国统一的约考平台。南京等试点城市将于3月底前推广到位，其他地方将于今年年底前全部开通。

　　全面取消异地限制，跨市跨省办证更方便

　　在原来放开小型汽车、摩托车驾驶证异地申请领证的基础上，全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证，实现公共服务均等化。全面放开驾驶证异地补领、换领、审验，驾驶人持身份证即可在全国范围内办理补换证、审证业务，实现信息异地流转、业务就地办理，数据内部传递、群众一次办成。

　　记者姚均祥