《新华日报》锚定“富民”， 让百姓生活一年更比一年好
特别观察
“要锚定‘富民坐标’，无论是抓改革还是促发展，都要坚持富民导向不动摇、不偏离、不松劲，全面落实富民政策‘33条’，让群众有更强获得感和幸福感。”省委书记李强的讲话在省两会上引起广泛关注，“富民”成为代表委员热议的高频词。
“坚持富民导向不动摇、不偏离，不松劲，这3个‘不’集中体现新发展理念的一个核心思想，就是以人民为中心的发展理念。”省政协委员、江苏省社科院副院长刘旺洪接受记者采访时说。
“就业是居民收入的最主要来源，首先要创新创业，通过创业富民。”刘旺洪说，其次是提高就业质量，“说到底要解决就业中的两个问题，一是保持高就业率，同时提高就业质量，增加‘高端就业。’” 刘旺洪认为，只有创新型岗位、精致制造技能岗位才算是高端就业岗位，这就要求推进产业升级与就业结构升级联动，创造出更多的“金饭碗”“银饭碗”。
“就业是富民之基。”省人力资源和社会保障厅厅长谭颖表示，今年全省人社部门将把提高就业质量作为主攻方向，坚持就业和鼓励创业并举，持续办好民生实事。着力抓好高校毕业生就业创业，不断提高高校毕业生的就业质量。全年扶持大学生创业2万人、开发2万个高校毕业生就业见习岗位。
“富民兴市与产业发展互促共进、相得益彰。”省政协委员、盐城市人力资源和社会保障局局长王娟说，政府工作报告提出要推动实现更高质量的就业，积极培育战略新兴产业和先进制造业，创造更多高端就业岗位。盐城市人社部门将按照省两会的部署要求，在着力富民兴市的同时，聚焦产业强市，坚持以人才驱动引领产业转型发展。
省人大代表、宜兴市市长张立军说，宜兴坚持依托产业促富民，将全力实施“产业强市”核心战略，让做强产业体系的过程成为群众同步增收的过程；加快发展先进制造业，通过招引更多项目来增加就业岗位，通过引导企业加强创新、提升效益来增加职工收入。
精准帮扶：一户不落一个不少奔向小康
“富民有几个层次，对低收入群体而言，要一户不落、一个不少奔向小康。”省政协委员、省民政厅厅长侯学元说，一个最主要的措施就是精准扶贫，对有劳动能力的，通过就业、项目来帮助他们脱贫致富，对因病因残丧失劳动能力的，通过民政部门的低保、社会救助等托底性救助来保障他们，让他们和全省人民一道实现高水平的小康。“对照2020年高水平全面建成小康，我们已经制定了时间表和路线图，对年收入在6000元以下因病因残的，我们倒排时间，逐步提高农村低保最低标准。除了低保外，我们还有教育救助、医疗救助、住房救助等等措施。”
省人大代表、淮安清江浦区教育局副局长、淮安市清江浦实验小学校长黄艳梅说，发展教育是解决富民问题的根本，要特别重视发展农村教育。黄艳梅说，在基层，特别是农村，优质教育资源非常稀缺，老百姓对于优质教育资源也是非常渴望。
“教育承载着整个社会公平，是阻止困难家庭隔代贫困的重要途径。”省政协委员、省教育厅厅长沈健说，教育的发展直接影响经济的发展和人民的幸福。省委、省政府高度重视教育惠民工作，在政府十项实事中，教育都占有重要位置并且是发展快、完成得好的实事。
沈健说，随着生育政策的调整、城镇化进程的加快以及流动人口的增加，他们的随迁子女对教育的需求增加，所以，在2017年教育实事中，我们更多地在基础教育中做出了超前谋划和安排。一是继续实施好学前教育的推进计划，2017年新建和改扩建幼儿园300所，义务教育的改薄项目安排了500项，另外还对基础教育各个学段的质量提升项目进行了安排，包括培训2000名乡村教师，培养2000名乡村的骨干教师。对高中阶段和普通高校家庭困难的学生免学费，让无论是城市还是农村的孩子都能接受好的教育。对建档立卡家庭经济困难的学生给予精准资助，确保他们不因为困难而失学和辍学。
保障富民：让百姓享受公平普惠的公共产品
“保障富民，必须瞄准民生领域的短板，靶向发力、精准施策，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的问题。”代表委员形成了这样的共识。
“社会保障是民生之基。”谭颖说，2016年机关事业单位和企业退休人员养老金人均上调6.9%，惠及近730万人；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月115元，比国家规定的最低标准高45元，全省1032万60周岁以上城乡老年居民直接受益；城乡居民医保财政补助最低标准提高到每人每年425元以上，参保人员待遇得到更好保障。城乡居民医保制度整合取得突破。基本实现省内异地就医联网结算。今年将进一步深化社会保障制度改革，加快构建更加公平更可持续的社会保障体系。
“富民，保障养老也是重点。”侯学元说，我们要树立积极老龄化的理念，首先要突出居家养老，同时强化社区功能。现在正在街道层面建设老人的日间照料中心，去年建设了112个，今年新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点。通过5年时间，做到城市全覆盖，使老人既享受了公共服务，又得到家庭的天伦之乐。
人居环境改善将提升百姓的获得感。省政协委员、省住房和城乡建设厅副厅长宋如亚说， 2017年将实施100条以上城市黑臭河道整治；在易淹易涝片区改造方面，将着力改造严重影响城市居民生产生活的100个以上片区；镇村生活垃圾设施建设方面，实现镇村生活垃圾集中收运率达到85%以上；村庄生活污水治理方面，持续推动16个首批国家试点县（市、区）村庄生活污水治理，再启动15个左右省级村庄生活污水治理试点县（市、区）建设。2017年，将在全面完成新开工棚户区改造25.8万套、基本建成18万套的基础上，进一步健全完善多层次、多元化的住房供应和保障体系。同时，因地制宜采取实物保障、租售并举以及货币补贴等多元化保障渠道，多渠道解决困难群众住房问题。
新华报业全媒体记者 宋金萍 黄红芳
2017年2月6日《新华日报》6版