靖江日报记者对话市规划局局长仇颖

30.10.2014  12:15

 

仇颖接受采访

 

城市规划是城市建设的龙头,决定着城市建设的品位。近年来,市规划局充分发挥规划的龙头引领和统筹协调作用,做好规划编制、服务和管理工作,促进城市功能日益完善,城市环境渐趋宜居。下一步,规划部门将如何进一步提升规划水平,加强规划管理,使我们的家园更加美丽宜居?近日,本报记者采访了市规划局局长仇颖。

 

记者:在“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”大讨论大落实活动中,规划部门如何进一步解放思想,履行好规划部门的职责?

 

仇颖:解放思想永无止境。在经济的新常态下,更需要把解放思想作为实现跨越发展的新路径、破解一切难题的“总开关”“总钥匙”。对规划部门而言,面对经济发展的“新常态”、改革发展的“深水区”、各类矛盾的“显现期”,就是要大胆解放思想,大胆创新思维方式,大胆做好简政放权,切实改进机关作风,提高办事效率,优化发展环境,用科学、超前的城市观念和规划理念描绘城市大蓝图。

 

记者:规划部门如何找准自己的学赶目标,更好地提升规划品位和规划水平?

 

仇颖:我们将苏州市规划局作为学习的标杆,学习他们先进的规划理念,超前的规划意识,科学的管理方法,务实的工作作风,以高起点的规划,将我市打造成美丽宜居的滨江城市。

 

我们将以规划拓展发展空间,按城市总体规划实现布局优化、功能提升;以规划有效合理配置土地资源、产业资源和公共资源,通盘考虑交通路网、水利设施、教育、文化、卫生等基础设施规划,实现各类资源的有效利用;以规划提高建设水准,实现规划全覆盖,促进区域协调发展,展现城乡特色形象;以规划健全运作机制,让规划成为吸引资本的重要指南,成为财富增值的重要举措,成为“以小搏大”的重要手段。

 

记者:规划工作与群众的生活息息相关,规划部门将如何创新工作机制,提升服务效能,积极为群众办好事,办实事?

 

仇颖:我们不断优化审批流程,提高服务效率。对原有机构进行了改革,创新性地实行块状管理。遵循权责明晰的原则,结合工作实际,以职能整合为重点,调整了业务科室,实行综合管理和统筹。规划局现在实行了集中办公,专人专项,推进“一条龙”服务,从管理体制上杜绝推诿扯皮,提高办事效率。

 

记者:目前靖江的城市规划编制工作主要分布在哪些方面?

 

仇颖:目前,《靖江市城市总体规划(2013--2030)》已经修编完成;按照城乡一体化发展的要求,各镇村庄建设规划已通过评审;完善城市专项规划,如公共交通专项规划、城区公共自行车及公共停车场专项规划、江平路沿线整治规划、城市色彩专项规划、靖江市绿地系统规划;继续推进滨江新城重要地块控制性详细规划修编及城市设计,做好各类续建工程的规划服务工作,完善城市综合职能。

 

记者:作为负责全市规划工作的职能部门,规划部门将如何更好地推进城乡一体化发展?

 

仇颖:加快推进新型城镇化、城乡一体化是符合靖江实际的科学发展之路。我们将紧紧围绕“重树苏中标杆、率先融入苏南”这一发展目标,以高标准的规划引领城乡建设,坚持规划“一张图”统筹城乡发展。

 

当前,我们城市的主导方针是统筹城乡发展,将通过两个途径来实现,一个是新型城镇化,一个是美丽乡村建设。新型城镇化和以前的城镇化有质的区别,以前的城镇化更多的是强调规模的扩张,新型城镇化是城乡一体,产城互动,生态宜居、和谐发展,主要是实现基础设施一体化和公共服务均等化,最终达到生态、生产和生活环境相适宜的一种发展途径。另外一个途径就是美丽乡村的建设,美丽乡村的建设布局要和生产方式相衔接,和生活方式相匹配,以基础设施建设为重点,有序开展村庄环境整治工作,坚持保护农村特色,分类指导村庄发展。总的来说,希望通过这两个途径,最终能够实现习总书记在中央城镇化工作会议上提出的“让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

 

记者:如何解决群众关注的热点难点问题?

 

仇颖:在解放思想大讨论大落实活动中,我们紧紧围绕市民反映的热点难点问题进行破解,不断调整工作思路、工作方法。针对群众反映的违法建设问题,将从五个方面加强管理,一是进一步调优规划管理体制,实行部门联动,做到职责明晰,责任可追;二是对现行的规划规范性文件进行修订,解决群众关注、矛盾集中的合理性审批问题;三是加强规划执法队伍建设,提高执法水平;四是坚持依法防违,加强对违法建设的查处;五是加强规划法律法规宣传,让更多的群众了解规划、维护规划。

 

记者:前不久,新华网发表文章《规划规划,不如领导一句话--城市规划“短命”现象扫描》,您作为城市规划的掌舵者,是如何看待这个问题?

 

仇颖:这是由“广西柳州柳宗元人物铜像被拆”事件而引发的评论。这种地标建筑遭遇“短命”现象的情况近年来在不少地方出现过。曾经的西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区3号楼被整体爆破,从建成到被拆仅仅13年;中国足球冲进世界杯的福地,当时投资2.5亿元兴建的沈阳五里河体育场拆除时,建成仅18年,这些“来去匆匆”的建筑属于城市规划“短视行为”。在靖江也有这种建筑。当然,世界上也有很多建筑作为经典传世之作被永久地保存下来,著名的梵蒂冈圣彼得大教堂,从规划到最后建成用了120年时间,凝聚了几代人的心血。

 

要避免城市规划“短视”现象,我觉得要“治本”,从管理体制、机制上寻求突破。首先必须要不断提高规划的严肃性、科学性、连续性和超前性,打造高品位规划,杜绝规划随意性;其次对于城市的重大规划要广泛征求公众意见,让广大百姓来衡量是否属于“形象工程”“面子工程”,避免“短命”规划;另外,还需要进一步完善相关法律,严格城市规划修编制度,使城市有一个长远规划,使建筑拆迁有法可依。

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