无锡要压减15%煤炭消费

　 　淘汰落后工艺 压缩过剩产能 鼓励转型升级

　　“减煤”空间小、全市区域间“减煤”任务不平衡、5家省统调电厂“减煤”困难，这三大难点是江苏省无锡市减少煤炭消耗的“硬骨头”。如何才能啃下这3块“硬骨头”？无锡市出台了《无锡市削减煤炭消费总量专项行动工作方案》（以下简称《方案》），细化了一系列举措，准备啃下这些“硬骨头”。

　　据了解，2016年底，江苏省启动“两减六治三提升”（简称“263”）专项行动，减少煤炭消费总量是“两减”的其中一项。无锡市也明确了减煤的总体目标：到2017年，全市煤炭消费总量减少109万吨。到2020年，全市煤炭消费总量减少350万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。

　　 从最难处着眼

　　对于无锡市来说，此次“263”专项行动中展开的“减煤”行动已是第二轮。实际上，“十二五”期间，无锡市已经开展过一轮减煤行动。据测算，“十二五”期间的减煤行动，无锡市煤炭消费总量在2013年的基础上减少了15%，超额完成任务。“263”专项行动启动新一轮“减煤”行动，就是要在“十二五”的基础上再压减15%。

　　无锡全市区域间“减煤”任务也不平衡，仅2016年，江阴、宜兴规模以上工业的煤炭消费量就占全市的90%以上，市区耗煤量占8.6%。换句话说，江阴、宜兴的“减煤”任务集中，这两地能否完成目标任务对于全局至关重要，其他板块无法调节。

　　无锡市的5家省统调电厂耗煤量较大且“减煤”困难。其中，最大的两家省统调电厂一年的耗煤量就占到全市的一半。而且，为了保证供电用能总体平衡，省统调电厂发电量指标由省下达，无锡市调控余地不大，集中供热的燃煤发电企业短期内无法替代，“减煤”和用能安全矛盾突出。

　　此次“减煤”行动，按照省里下达的目标任务，为提高电煤占比，加大散煤整治力度，持续压减非电行业用煤，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重要达到65%以上。“目前，无锡市电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重已达66%。”作为牵头部门，无锡市发改委能源处负责人告诉记者：“要想保持电力行业耗煤量占比提高，就需要在保证用电用能安全的前提下，将高能低效企业关停或实行清洁能源替代。总体来说，就是为了将无锡的产业结构‘调轻调优’。”

　　根据《方案》，无锡市对所有行业各类新建、改建、扩建、技术改造耗煤项目，严控煤炭消费增量，原则上不再新增燃煤热源点，一律实施煤炭减量替代或等量替代。非电行业中，钢铁、水泥行业实行两倍减量替代；其他非电行业实行1.5倍减量替代。其中，上一年度全市空气质量排序较差的前两名实行两倍减量替代。

　　 细化举措精准减量

　　对待“减煤”，无论是江苏省还是无锡市的态度，都不是一关了之，而是要保证在正常安全生产的基础上减少燃煤消耗量。

　　记者注意到，无锡市此次“减煤”专项行动实施方案中提出了九大重点任务，首年完成减煤109万吨的任务。在九大重点任务中，整治燃煤锅炉、淘汰落后产能、压缩过剩产能、实施集中供热、热电行业整合等是重中之重。

　　无锡市燃煤锅炉集中在化工、印染、钢铁等制造业企业。根据《方案》，接下来无锡市将建立统一编号的燃煤锅炉清单，逐一明确整治方案，限期实施清洁能源替代、关停或超低排放改造。

　　按照去产能工作部署，无锡市进一步加大钢铁、水泥、电力等重点行业去产能工作力度。鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效耗煤产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代步伐，倒逼产业转型升级。制定淘汰落后产能实施方案和年度计划。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目区域限批，暂停这一地区项目的环评、核准和审批。

　　按照逐步削减燃煤扩大利用天然气，利用余热、余压和余气等“三余”资源的原则，无锡市将重点发展非煤公用热电联产。目前，无锡供热管网的建设已经基本连成片。新区的新联热电厂、友联电厂和蓝天电厂已共享一片网。( 张跃跃  闫艳 )