新华日报：区县工商、质监、食药监今年合并到位—— 无缝衔接，才能确保舌尖上的安全

      主持人：

　　 吴剑飞 扬子晚报编委兼时政部主任，多次参加省两会、全国两会报道，入选省“333”人才工程

　　 嘉 宾：

　　 胡晓抒 省人大代表、江苏省食品药品监督管理局党组书记、局长

　　 卫道兴 省政协委员、民革南京市秦淮区总支主委

　　 主持人： 民以食为天，对于食品管理，以前工商、质监、食药监似乎都在管，又似乎不全管、管不全，消费者遇到问题，常常遭遇踢皮球。为了加强食品安全监管，最近市县将食品药品监管职能统一到一个部门，请问胡局长，“三合一”的改革能够堵上监管漏洞吗？

　　 胡晓抒： 保护老百姓舌尖上的安全，这是监管的根本目的。这次改革的重点就是解决过去食品药品监管在基层没有腿，在乡镇街道没有腿的状态，弥补监管空白，把监管触角一直伸到最基层。

　　 主持人： 在新挂牌的市场监督管理局里面，我们看到了穿着三种制服的执法人员，有工商、质监，还有食药监。三顶大盖帽能不能管好一只鸡，一条鱼，一头猪，甚至一包薯条，能不能带来真正的消费安全？

　　 卫道兴： 现在区一级刚刚整合，市一级、省一级还没开始，三个老子管一个儿子，确实很难办，如果不尽快在市一级和省一级整合好，对工作还是有影响。

　　 胡晓抒： 在实施新的整合方案时，还得抓好人员的培训，特别是基层业务人员的培训，不能靠鼻子闻闻，手抓抓，嘴尝尝就辨别食品是不是有问题，要加强检验检测能力的培训。

　　 主持人： 三局合并以后，可以大大增强执法的力量。我在南京市鼓楼区采访时了解到，他们现在市场监管人员有300人，应该说人员是挺多的，但是这个区有7万多个市场主体，这样一比我们人员还是比较少的。只有形成社会共治格局，才能破解食品药品的安全的深层次问题。

　　 卫道兴： 保障食品和药品的安全，需要政府监管和主体责任共同落实，行业自律和社会他律共同起效，更需要法律层面强有力的惩处与警示，只有形成社会各方面的良性互动，理性制衡，才能守住老百姓舌尖上的安全。

　　 主持人： 三局合一以后，我们老百姓想投诉食品药品的消费安全事件，不知道和以前有没有区别。以前我们每一个部门都有一个投诉咨询电话，比如说工商的12315，质监的12365还有药监的12331，大家很关心，有没有可能三合一，方便我们老百姓的投诉举报。

　　 胡晓抒： 不管是12315、12331还是12365，对这些电话我们有一个互通的机制，以后三合一了，应该在组织机构上已经变成完全一家了，在这个运行机制上会逐步调整到位。这也是我个人的愿望。

　　 主持人： 两会的议案提案很多都涉及到食品安全。代表委员把公众的声音带进了两会，虽然从总量来说在减少，但是大家对食品安全的关注度一点也没有减少。卫委员对加强市场监管，创造放心消费的环境，有什么期盼？

　　 卫道兴： 建议行政执法部门和司法机关的信息共享，食药监、工商、质监等部门，和公安、检察、司法机关建立共享信息平台，可以查到这个单位和这个人有没有一些不良的记录。这个信息要能接受社会公开查询，推动行业诚信的建设。同时，企业发现他人侵犯知识产权，制售假冒食品，也可以用这个信息共享平台举报维权。

　　 主持人： 可以预见，在新的一年里，我们省市场监管体系会发生较大的变化。不管监管怎么变，老百姓最关心的还是食品安全不安全，消费安全不安全。在三局合并的元年，胡局长您有什么打算？

　　 胡晓抒： 2015年是市县食品药品监管机构改革职能调整到位以后的第一年，我非常希望食品药品通过监管，通过老百姓的参与，通过企业第一责任的落实，食品药品的状况会有明显好转。但是，这个食品药品的监管是一个长期的任务，是一个艰巨的任务，美国、欧盟这些发达国家，整治了一百多年，到现在食品安全事故还是有的。保食品药品安全，保不发生重大的食品药品安全事故，不发生源头性的食品药品安全事故，这是我们的底线。

　　 主持人： 对，这是一个艰巨的任务，但是，市场监管到位了，就能让违法者受到更加严厉的惩处，让他们不敢在食品药品上动歪点子，想坏动作。

                                                                                                  （新华日报，2015年2月1日，4版）