江苏省“全域旅游示范区”暨“旅游业改革创新先行区”创建工作推进会在南京江宁举行

为总结今年以来江苏省旅游业“六项工程”和“六大举措”实施情况，进一步贯彻落实全国全域旅游创建工作现场会和全国旅游业改革创新先行区工作会议精神，交流总结江苏创建工作情况，7月13日，江苏省旅游局在南京市江宁区召开全省全域旅游示范区暨旅游业改革创新先行区创建工作推进会。

全省首批“国家全域旅游示范区”创建单位政府分管领导和旅游部门主要负责人、分管领导、业务处室负责人，“全国旅游业改革创新先行区”创建单位政府分管领导和旅游部门主要负责人、分管领导、业务处室负责人，各市旅游局（委）主要负责人、业务处室负责人及拟在2017年度申请创建“国家全域旅游示范区”单位的政府分管领导和旅游部门主要负责人参加了本次会议。江苏省旅游局党组书记、局长秦景安出席会议并作重要讲话。局领导周旭、陈芬、詹庚庆、经圣贤、王海平、肖飞、吴群蔚等出席会议。

会上，南京市委常委、江宁区委书记李世贵致欢迎辞；江宁区政府代区长祁豫玮作经验介绍。苏州市政府、南京市秦淮区政府、镇江市句容市政府、盐城市大丰区政府、淮安市金湖县政府、徐州市贾汪区政府、泰州市兴化市政府等全域旅游示范区创建单位负责人作了交流发言，旅游业改革创新先行区创建单位作了书面交流。

经验交流后，省旅游局局长秦景安作重要讲话，他表示，今年以来，全省旅游行业紧紧围绕省委、省政府中心工作和国家旅游局工作部署，突出转型升级、提质增效工作主线，大力实施“六大举措”，扎实推进“六项工程”，全省旅游业继续保持健康较快发展势头。全省旅游工作全面完成了省政府下达的目标任务，实现了时间过半、任务过半，全省旅游业发展呈现出区域合作扎实推进、重点项目进展顺利、公共服务全面提升、市场秩序平稳有序、市场拓展精准有效、乡村旅游稳步提升、作风建设一步不松等七大特点。他表示，年初，国家旅游局确定了首批262家国家全域旅游示范区创建单位，我省1市7县（市、区）共8家单位入选，入选单位不仅覆盖了我省苏南、苏中、苏北三大板块，且从行政区划上看有地级市、市辖区、县和县级市，从类型上看有经济发达的历史文化名城、风景旅游城市，也有旅游起步较晚、经济相对较弱的农业县，8家单位在全省范围内具有一定的代表性，取得了阶段性进展。以苏州市为例，当地政府积极组织召开了动员会议，部署创建工作，该市邀请原国家旅游局领导和相关专家作全域旅游专题讲座，尽快展开创建工作。为打造全域旅游示范区，南京江宁区编制了《江宁区创建“国家全域旅游示范区规划纲要》、《“国家全域旅游示范区”创建专项行动方案》、《江宁区全域旅游公共服务体系专项规划》以及《江宁区全域旅游示范街道、园区、企业创建标准体系》，将创建目标、任务分解到所属街道、园区、企业及院校等单位。在发展理念方面，苏州市坚持“城市即旅游，旅游即生活”的理念，强调“大空间”、“大产业”、“大市场”、“大服务”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齐下，突出游客需求导向，以“苏式生活”诠释全域旅游；秦淮区围绕创建标准，对全区范围内旅游要素进行了全面梳理整合，实施明城墙、秦淮河“一城一河”景观塑造、产品业态优化升级、城市旅游功能改造、旅游产业发展提升、智慧旅游系统构建、特色品牌聚焦、文明体系构建、“安洁净美”专项整治等八项行动……

他要求，各地要把握全域旅游实质内涵，抓住当前全民旅游大趋势的机遇，牢牢把握旅游规划在全域旅游创建中的引领和统筹作用，从战略高度和宏观角度，从当地的实际和特点出发，编制好全域旅游示范区创建规划，制定实施方案和推进意见。各单位要围绕全域旅游示范区创建标准建立完善统计体系，要与统计部门衔接，建立旅游数据中心，科学测算评价旅游业对当地经济就业的综合贡献水平。建立完善考核机制，将创建指标和任务细化分解到各个主管部门，按照创建要求各负其责、形成合力，共同推进全域旅游创建达标。创建单位旅游部门力量薄弱的，要切实加强力量配备，确保创建工作顺利推进。

关于旅游业改革创新先行区创建工作，他指出，旅游业改革创新先行区是旅游综合改革试点工作的深化升级，是推动旅游业深化改革的重要举措。我省连云港、淮安作为首批“国家级旅游业改革创新先行区”，担负了先行先试的重要使命，为我省旅游业改革发展试水探路。除了两家创建单位以外，全省各级旅游部门依靠改革破解难题, 着力推进思想观念、体制机制、行政审批、投融资体制等重要领域和关键环节的改革。省旅游局组织开展了旅游业“转型升级创新竞赛”，积极营造改革创新氛围，支持改革创新尝试。把出境名单表审核、3A级景区、三星级乡村旅游点评定等一批权限下放，推动设立省级旅游产业发展基金，成立了“旅游产业担保部”，有力支持了中小旅游企业发展。部分市县和地区也已经走在体制机制创新的前列，镇江市成立了旅游委员会，列入政府序列，大丰、溧水等区将旅游管理机构延伸到乡镇。镇江、徐州、无锡等市整合资源成立了旅游产业集团；南京、扬州、连云港改革现行管理体制，推进景区管办分离新举措；苏州吴中区、南京溧水区、镇江句容市先行先试，创新开展乡村旅游综合改革。全省旅游业改革创新工作已形成良好开端。对于推动旅游业改革创新先行区创建，他表示，各地要深刻认识改革创新战略意义，科学把把握改革创新总体要求，全面落实改革创新目标任务，并强调，全省下半年旅游工作的总体要求是以建成万亿元级旅游产业为目标，以召开全省旅游业发展大会为契机，坚持目标和问题两个导向，加快改革创新，推进转型升级，深入实施旅游业“六项工程”和“六大举措”，全面实现年初确定的目标任务，推动“畅游江苏”建设迈上新台阶，努力为“强富美高”新江苏建设作出新贡献。突出抓好深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、扎实推进旅游业供给侧结构性改革、进一步强化旅游营销工作、全面提高依法治旅水平四项工作。

会议最后，秦景安指出，希望各级旅游主管部门可以按照全省旅游业“六项工程”和“六大举措”的总体部署，统一认识、找准定位、明确任务，坚持齐抓共管、全民参与、共建共享，凝心聚力开展全域旅游示范区和改革创新先行区创建工作，探索走出契合我省实际的全域旅游和改革创新发展之路，确保各项工作走在全国前列，实现“把旅游业打造成万亿元级支柱产业”的伟大目标，为“迈上新台阶、建设新江苏”作出新的贡献。

全省全域旅游示范区暨旅游业改革创新先行区创建工作推进会由省旅游局党组成员詹庚庆主持。