新词新提法，彰显改革发展新导向

　　两会聚焦

　　“创客”“互联网＋”“书香社会”“有权不可任性”……当这一个个新词和新提法从李克强总理的口中说出，一次次刺激着场内外听众的耳鼓。而这些首次写入中央政府工作报告的语句，也成为观察两会动向和我国改革发展导向的一个个风向标。

　　创客：推动经济发展新引擎

　　政府工作报告谈及互联网金融时指出，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。这是“创客”第一次写入政府工作报告。

　　专家指出，“创客”一词来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客与众创、众包、众筹紧密结合起来之后，正在发挥经济新引擎的作用。

　　全国人大代表、常州工学院副院长张红告诉记者，理解李总理提出“创客”一词，要了解一些背景：首先，今年高校毕业生749万人，为历史最高；同时，经济下行压力在加大。如何让这么多高校毕业生充分就业？张红认为要大力发展新的业态，鼓励大众创业、万众创新。本身是能源专家的张红，当年也有下海的机会，但她经过考虑还是选择了做首席专家而不是自己当老板。她提醒，创业并不是光有专业知识就行，还要有情商、担当精神、交流能力、风险承受能力等。同时她建议，职业院校培养应用型人才，应该能够契合产业结构调整，同时适应各种新业态的不断涌现，才能满足众多“创客”脱颖而出的时代需求。

　　互联网＋：网络重塑产业生态

　　报告提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”与此同时，还要扶持新兴消费，“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。

　　全国人大代表、省经信委主任徐一平解读，当前，互联网技术的加速迭代与渗透融合正成为新一轮工业革命的主要驱动力，深刻改变企业生产方式、市场供给形式、商业服务模式和生活消费方式，以前所未有的力度重塑传统产业、催生新兴产业。互联网与设计融合，形成了开放式的异地协同创新、众筹设计，大幅提升研发能力和水平；互联网与商业融合，演化成电子商务等新的经营模式，显著提升供给效率和市场空间；互联网与生产制造融合，产生智能制造、个性化定制等新型生产模式和服务创新，有效提升先进制造能力和优质服务；互联网与经营管理融合，加快市场响应速度和决策精度，不断提升管理效能、降低管理成本，等等。“把互联网和各行各业结合起来，创造更高的生产服务效率和竞争能力，这种‘互联网+’的集成化、网络化融合发展模式正成新一轮技术和产业变革显著特征。”

　　对于江苏而言，徐一平认为，要积极抢抓互联网融合创新发展机遇，制定实施“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业、现代服务业融合，促进电子商务、工业互联网、互联网金融等新业态、新模式、新产业健康发展；要建立互联网产业基地，设立互联网创投基金，鼓励支持“创客风潮”，着力推动我省互联网经济发展。

　　书香社会：激励人们创造中华文明

　　报告提出，让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。其中提到的“提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会”令全国人大代表、盐城市文联副主席蒋婉求眼前一亮。“总理都在关注书香社会的建设，说明这是一件事关文化建设、民族未来的大事。”蒋婉求这次就提了制定《图书馆法》的议案。她的设想是，社区方圆几公里之内就有一个图书馆，方便人们去阅读。同时，每所高校都有不错的图书馆，也应该对社会开放、让公众共享。

　　蒋婉求注意到，1月1日起，江苏开始施行《关于促进全民阅读的决定》，这是在全国率先立法促进全民阅读，是“书香江苏”建设的一个里程碑。她希望，《决定》中的一些规定比如要求公共场所必须设读书空间、扶持实体书店等尽快得到实施。

　　全国政协副秘书长、教育专家朱永新教授长期关注书香社会建设。他提议，把全民阅读上升为国家战略。“全国各地的全民阅读还很不平衡，尤其出现了越是经济发达地区越是着力推动阅读、越是经济欠发达地区越是忽视阅读的两极分化现象，经济与精神的同时失衡让人忧心忡忡。把全民阅读上升为国家战略，对于进一步形成共识，推进全民阅读具有重要意义。”同时，他建议把每年的9月28日设为国家阅读节。“9月28日是孔子诞辰日，把这天设为国家阅读节有着特殊的文化意义，将更好地激发人们对优秀中华传统文化的阅读与认识，激励人们进一步发展与创造中华文明。”

　　有权不可任性：法无授权不可为

　　报告中的“大道至简，有权不可任性”这句话赢得全场掌声，也引起全国人大代表、淮安市市长曲福田思考：“这句话反映了世界范围内政府改革的一个趋势。”

　　“大道至简”，曲福田这样理解：要理顺政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要推行简政放权，减少政府对微观经济的干预。当然，简政放权也不是政府不管事了，而是要通过立法、加强监管等，营造公平竞争的市场环境，打击违法违规行为。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

　　同时，政府对保留下来的权力也不能“任性”行使，而是要严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要进一步完善依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度，让行政权力在法治的轨道上运行。

　　曲福田认为，作为地方政府，要按照简政放权的要求，减少行政审批项目，做到审批目录之外无审批。对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。要加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，创新公共服务提供方式，最终建立法治政府和服务型政府。

　　新华报业全媒体记者任松筠

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