区域竞争力新观察④：省委书记对标把脉，在江苏首提这个词
总书记的讲话为江苏推进海洋经济新旧动能转换，实现高质量发展提供了根本遵循和行动指南。
3月10日，十三届全国人大一次会议江苏代表团召开全体会议，传达学习习近平总书记在参加内蒙古代表团、广东代表团、山东代表团审议时的重要讲话精神。会上，江苏省委书记娄勤俭指出，要对标总书记的最新要求审视江苏发展。对总书记在重要讲话中指出的问题，娄勤俭强调，要反躬自省、对照摸排，坚持问题导向， 特别是针对我省中低端产业比重比较大、“三大攻坚战”任务重、苏北发展相对滞后、经略海洋经济不够强、综合交通运输体系还不健全等突出问题，找准症结所在，尽快攻坚突破，下大力气筑牢“底板”、拉长“短板”。
“北京西路瞭望”(微信号：xhrbbjxllw)注意到， 这是娄勤俭主政江苏后第一次提到“经略海洋经济”。
21世纪是海洋世纪
经营天下，略有四海。2001年，联合国正式文件中首次提出“21世纪是海洋世纪”。
早在20世纪80年代，中国沿海地区就迎来了特区建设和沿海开放城市新城开发的第一个高潮， 包括南通、连云港在内的14座沿海城市经由国家批准成为全国首批沿海开放城市。
此后，中国的对外开放由点及面，最终形成了沿海全境开放的格局。根据国家海洋局对外发布的《2017年中国海洋经济统计公报》，2017年全国海洋生产总值77611亿元，比上年增长6.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.4%。
海洋经济正在向高质量发展不断迈进，显示了改革开放的成就，但对标找差，各沿海城市间日益拉大的发展差距，也发人深省。
根据公报，在区域海洋经济发展方面，2017年环渤海地区海洋生产总值24638亿元，占全国海洋生产总值的比重为31.7%，比上年回落了0.8个百分点；长江三角洲地区海洋生产总值22952亿元，占全国海洋生产总值的比重为29.6%，比上年回落了0.1个百分点；珠江三角洲地区海洋生产总值18156亿元，占全国海洋生产总值的比重为23.4%，比上年提高了0.5个百分点。
面对海洋经济发展结构性矛盾，江苏省坚持“陆海统筹、江海联动、集约开发、生态优先”的原则，从推动传统海洋产业升级、打造战略性新兴产业、强化海洋资源环境保护等方面着手，深入推进供给侧结构性改革，海洋经济创新转型不断深化，海洋强省建设取得积极成效。
“北京西路瞭望”(微信号：xhrbbjxllw)整理发现， 2017年，江苏省海洋生产总值达7100亿元，同比增长7.6%，高于全省GDP增速0.4个百分点；三次产业比重分别为4.3:47.2:48.5，海洋经济产业结构不断优化。 其中，南通全市实现海洋生产总值约2000亿元，居全国地级市前列，占全市GDP总量的26.9%；连云港已发展涉海企业1万余家；盐城全市海洋经济生产总值年均增长18%，规模超千亿元，占GDP比重达22%，海洋产业成为发展新引擎。
省委书记调研把脉
不谋全局者，不足谋一域。 江苏省委书记娄勤俭多次在调研时强调抓住江苏沿海开发战略机遇，并结合省内沿海各市自身特点，提出经略海洋的指导性要求。
1月28日下午，娄勤俭在省十三届人大一次会议南通代表团强调，从战略角度看，“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发等重大机遇在南通叠加，南通要牢牢抓住重大发展机遇，特别是紧紧围绕“一带一路”交汇点建设，主动承担更多责任和使命，拓展新的发展空间，增强新的竞争优势。从区位角度看，南通滨江临海接近苏南和上海，要发挥优势寻找不足，在高铁建设等领域加强自主规划，加快补齐交通基础设施短板，解决好基础性、关键性问题，让区位优势得到更好转化，进一步增强资源要素的集聚能力。
2月5日至6日，娄勤俭在连云港调研时指出，连云港作为全国第一批对外开放的沿海港口城市，区位条件独特，战略地位重要，发展潜力巨大。要密切关注国际国内形势，明确发展定位、研究功能提升，充分发挥好深化海陆联动开放和扩大东西双向开放的特殊功能。
2月6日至7日，娄勤俭在盐城调研时指出，盐城发展势头良好、潜力很大，要通过抢抓机遇拓展发展新空间，特别是抓住用好“一带一路”交汇点建设、江苏沿海开发、中韩(盐城)产业园，系统谋划推进交通基础设施建设和公共服务配套建设，更大力度集聚资源要素，着力打造现代产业体系，在高质量发展上走在苏北苏中前列。
有发展，但仍不足
海洋经济作为高附加值经济，其中相当一部分融合了现代科技成果，是知识、技术、资金密集型的产业。江苏省海洋资源丰富，具有发展海洋经济的良好物质条件。“北京西路瞭望”(微信号：xhrbbjxllw)整理发现， 沿海三市正在紧紧抓住新一轮沿海开发和“一带一路”建设的战略机遇，积极补齐短板，大力推进海洋强市建设。
2017年，拥有江苏最长海岸线的盐城市深入实施港口群、港产群、港城群和风光带“三群一带”新一轮沿海发展行动，大力推进沿海经济发展，努力打造黄金海岸经济带。以海洋渔业、海洋新兴产业、海洋服务业等为主的特色海洋经济已经步入发展快车道。目前，盐城港“一港四区”已建成21个万吨级以上码头，建成大丰、响水、射阳3个一类开放口岸港区。此外，盐城还大力实施科技兴海战略，组建江苏海洋产业研究院、江苏省新能源淡化海水工程技术研究中心等海洋公共技术服务和研发平台40多家、各类涉海技术创新战略联盟超过100家。
作为全国沿海12个主枢纽港之一，上海与青岛之间最具潜力的资源配置港、江苏唯一的大型深水良港，连云港港正以“一带一路”建设、沿海开发等为抓手，加快涉海基础设施建设。根据报道，到目前为止，连云港万吨级以上的码头共有70多个，吞吐量2.3亿吨。“十三五”期间，5万吨级以上的码头还要建18到20个，吞吐量可能还会净增1.1亿吨，变成真正的大港口。正在加快建设的30万吨级航道建成后，意味着连云港港将跨入世界大港门槛。同时，连云港市内还有四条高铁同时在建设，新机场今年也即将开工，这将实现和港口的无缝对接，届时海洋经济发展的条件将更完善。
据江海之会、扼南北之喉的南通，处于“一带一路”与长江经济带的交汇点，是江苏“1+3”功能区战略中扬子江城市群重要节点城市和沿海经济带重要增长极。近年来，南通市大力实施江海联动、陆海统筹战略，加快建设上海大都市北翼门户城市，先后获得“国家级海洋经济创新发展示范城市”“国家海域综合管理创新示范市”“国家陆海统筹发展综合改革试点市”“国家级海洋生态文明建设示范区”等称号。同时，该市把落实江苏省“1+3”功能区战略与江苏省政府批复的《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》有机结合，加快推进产业、城市、交通转型，着力构建“三港三城三基地”全市域发展新格局。
江苏沿海开发研究院研究员郝宏桂认为，三市海洋经济发展的成绩令人鼓舞。实施沿海开发战略以来，江苏海洋经济综合实力显著增强，海洋经济高速稳定增长，海洋产业结构日趋合理，海洋新兴产业蓬勃发展。 同时也要看到，江苏海洋经济规模与我国海洋经济发达省(市)相比还有一定的差距，存在着海洋经济总量发展滞后、新兴产业竞争优势不突出、港口建设重复功能重叠、海洋科技支撑能力较弱和海洋生态环境弱化等一系列问题。
就科技兴海而言，郝宏桂觉得，因海洋科研机构归属不同，部门之间相互协调和整合度较低，总体战略部署难以实施。 行业管理信息平台没有覆盖所有县级以上行业管理部门，江苏沿海三市应尽快实现海洋经济相关产业信息的互联互通与信息共享化 ；加强科技应用水平，提高信息技术、物联网和自动化技术在海洋经济管理、港口生产运营中的应用比例。
对标找差：邻省在做什么？
他山之石，可以攻玉。
“北京西路瞭望”(微信号：xhrbbjxllw)整理发现， 2017年，浙江全省实现海洋生产总值约7600亿元，增长12.6%；山东全省海洋生产总值14800亿元，首次占国内生产总值的20%。
习近平总书记曾主政过的浙江与福建，都是海洋大省。早在福州市工作期间，习近平同志就提出要建设“海上福州”，主政浙江后又提出要“建设海洋经济强省”。2003年8月18日浙江召开的第三次全省海洋经济工作会议上，时任浙江省委书记习近平就提出了建设“海洋经济综合实力强、海洋产业结构布局合理、海洋科技先进、海洋生态环境良好的海洋经济强省”的奋斗目标。同年，浙江省委出台了《关于建设海洋经济强省的若干意见》。近十余年来， 随着习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”的深入实施，全省坚持大力发展海洋经济，逐步形成了以港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业为支柱的现代海洋产业体系。
港口竞争不光在海上，更在陆上。“北京西路瞭望”(微信号：xhrbbjxllw)了解到，浙江正积极谋划“通江达海”的战略文章。在未来，海洋经济交通走廊的建设将依托宁波舟山港构建起江海联运服务中心，同时以江海联运服务中心为核心对接“一带一路”和长江经济带建设。
作为东部沿海大省，山东海洋经济总量约占全国的1/5，拥有一批重量级的海洋科研机构和创新平台。《山东海洋强省建设行动方案》日前通过专家论证。定位于围绕国家海洋发展战略的青岛海洋科学与技术国家实验室，目前已有科研队伍2000人，计划未来5至10年拥有5000人的研究队伍和重大科研平台，跻身全球海洋科研中心前三名。 下一步，山东省还将实施“智慧海洋”“透明海洋”工程，加快建设海洋牧场观测网，积极发展深海环境监测探测、海洋卫星遥感等新型技术，建设国家海洋设备质检中心。
下活江苏海洋经济“一盘棋”
“十三五”是我国海洋经济全面深化改革，实质性转变经济发展方式的关键时期，海洋经济面临历史性发展机遇。
根据江苏省政府办公厅去年正式印发的 《江苏省“十三五”海洋经济发展规划》 ，到2020年，江苏要初步建成海洋经济强省，海洋经济综合实力和竞争力位居全国前列，海洋生产总值年均增长9%左右，海洋生产总值力争达到1万亿元。进一步优化海洋经济布局，发挥不同区域的比较优势，重点推进海洋工程装备等产业高效集聚发展，打造一批国家级和省级海洋经济创新示范园区。
南京大学地理与海洋科学院张振克教授表示，过去10年，江苏在港口开发、临港产业和沿海基础设施建设等方面发展迅速，一带多节点的江苏海洋经济发展格局已初步形成。下一步，张振克建议把资源节约和环境保护摆在海洋经济发展的重要位置，解决开发与保护、近期目标发与长远发展之间的矛盾，进一步精细化海洋空间规划，实行陆海统筹、多管齐下、综合治理，着力打造海洋经济绿色发展新模式， 在向海洋要资源、要空间、要效益的同时，大力推进海洋生态文明建设，力争让江苏的“黄金海岸”成为国家沿海生态大公园、国际国内知名滨海旅游目的地。 同时，在发挥各市优势特色的基础上，加大沿海各城市区域协同发展，下活江苏海洋经济“一盘棋”。
郝宏桂还建议， 进一步推进有为政府与有效市场相结合，多层面构建生态补偿新协调机制，实现海陆统筹、绿色增长、人海和谐的人口-资源-环境-经济-社会系统的多元惠益。
机遇与挑战并存。实现海洋经济转型升级、由大到强，仍然任重道远。经略海洋，是一项复杂的综合性系统工程，需要大气魄、大格局、大谋略。在认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境的进程中，海洋定将成为江苏高质量发展的战略要地。
撰稿明慧
图片来源视觉江苏网
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编辑：郑亚群
