新《消法》施行一年 江苏“公益诉讼”尚为零

　　新华报业网讯　去年3月15日起施行的新《消法》中首次明确，对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以代表消费者向人民法院提起“公益诉讼”。但将近一年过去了，目前我省消协“公益诉讼”尚为“零”。

　　“公益诉讼”是针对经营者侵害众多且不特定的消费者，使其权益受到损害或者可能受到损害的情况，由没有直接利害关系的主体向人民法院提起的诉讼。

　　这几年，南京等全国各地群体性消费投诉频发。比如，通信、餐饮、食品、金融等领域存在的“霸王条款”和虚假广告，以及三鹿奶粉三聚氰胺事件、问题胶囊等群体性消费者权益受侵害事件等。但单个消费者维权成本高、时间长、举证难，难以与经营者对抗。

　　新《消法》首次赋予了省、自治区、直辖市消协公益诉讼主体资格，由原来只能支持消费者起诉，到可以代表消费者进行“公益诉讼”，是一个很大的突破，其进一步充实了消协的维权职责，有助于降低个体消费者的维权成本，将单个消费者的力量汇成合力，扩大消费维权效果。

　　虽然“公益诉讼”的主体资格有了，但要想真正落实到位依然非常不容易。记者采访中获悉，目前只有浙江省消保委曾向上海铁路局提起过“公益诉讼”，且至今仍未有明确结果。全国其他省份，包括江苏在内，至今都没有消协提起过“公益诉讼”。

　　市消协相关人士分析，“公益诉讼”的主体资格只有省级以上消协才有。市、区消协虽然经常接触大量群体投诉，但并没有诉讼主体资格，这应该是影响消协“公益诉讼”影响力的原因之一。

　　省消协相关负责人介绍，省消协一直在做提起“公益诉讼”的准备，并做了大量线索征集和筛选工作，目前还没有到起诉流程，但已经明确了基本方向，主要是针对一些垄断行业的“霸王条款”。因为，这些条款侵害消费者权益的范围比较广。但证据收集等并不容易，必须要做好充分的准备，“我们有一个目标，既然要代表消费者提起公益诉讼，那就一定要把官司打赢。尤其是第一次诉讼，所以要特别慎重。”

　　据悉，为了更好地保障消协“公益诉讼”，省消协此前已经专门组建了由11个律师事务所参加的“江苏省消协公益维权律师团”。另外，省消协还拟定了《江苏省消费者协会公益诉讼案件诉前工作规范》，围绕案件受理与审批、诉前协调等多个方面做出具体规定。