新沂完善“双训双考”实施方案 确保“双随机”抽查机制落实

　　如何变环境压力为工作动力，变“被动应对”为“主动防控”？新沂市针对市情进行了积极探索。日前，新沂市环保局修订完善了《新沂市环保局“双训双考”实施方案》，并积极开展“双训双考（培训、军训、考试、考核）”活动，并有效提升了环境监察、监测的能力和水平。

　 　修订完善实施方案，积极开展“双训双考”活动，提升环境监管能力和水平

　　环境监察、监测工作人员业务水平参差不齐是基层环保部门普遍存在的现象。为有效提升环境监管能力和水平，快速解决环境监管难题，新沂市环保局日前经过数次研讨，修订完善了《新沂市环保局“双训双考”实施方案》，全局在岗职工按照岗位分为监察人员、监测人员及管理人员，全员参加到“双训双考”活动中来。

　　环保业务技能的学习培训和考核提升是“双训双考”重点内容之一，新沂市环保局每周五下午固定为学习培训日，除部分内容聘请相关专家、领导授课外，每名局长及所有业务骨干均要根据各自分管工作的侧重点进行授课，有效提升了大家的环保业务水平。

　　全局环保人员通过对《环境保护法》、《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废弃物污染环境防治法》《行政处罚法》《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的学习，有效提升了环境执法水平，并熟练掌握了大气、土壤、水的相关监测知识及监测技能。

　　 强调在一线执法监管中的应用，“双训双考”促进了“双随机”抽查机制的落实

　　为检验“双训双考”的成效，新沂市日前还开展了“双训双考双随机（人员随机、企业随机）”环保大检查活动，对4类“涉黑”（ 黑污水、黑烟囱、黑渣液、黑数据）行为进行严格检查，解决重点企业环境监管难题，化解社会环保关注热点。

　　本次大检查共分成4个工作小组，由各分管局长带队，对36家重点企业进行随机抽查。通过实施“双随机”的抽查模式和保密机制，让执法更阳光公正，避免了以前环境日常监管工作中可能存在的疏漏。

　　本次大检查同网格化监管、闭环监管、重点监管有机结合，通过监察留痕、监管闭环、执法联动、信息公开、工作保密等手段，完善日常监管机制，推动环境监管工作进一步精细化、规范化，做到操作规范、全程留痕、责任可溯，形成各司其职、相互联动、互相监督的环境监管新格局。

　　在进行大检查时，每组检查人员按照检查内容制定检查计划，做好分工，实现了一线检验、一线练兵的目的。参与人员从了解企业治污措施、产品工艺流程、排污设置状况开始，不断提高发现问题、查找问题、整改问题的环境执法意识和能力。

　　在检查中，负责现场采样的监测人员按照规范要求及时做好采样，并负责将监测结果及时送各小组组长；现场执法人员按照监察执法规范要求，做好现场执法仪器配备和使用，确保调查取证合法。整个执法大检查共对28家企业提出了限期整改要求，对7家企业实施了处罚措施。

　　　　 （ 蒋绍辉 ）