新桥镇试水简政放权改革 释放发展新活力

3月1日上午，新桥镇三兴村村民陈伟民来到新桥镇便民服务中心，申请办理社保卡升级手续。“如今，不用再到城里办手续，太方便了。”他说。

这是新桥镇实施简政放权改革的成果。改革试点一年来，新桥镇通过改革管理体制，顺利承接312项县级经济社会管理权限，在逐步释放发展新活力的同时，让群众真切感受到家门口办事的便利和高效。

改革试水，打造苏中强镇

新桥镇是泰州市重点镇（园区）简政放权改革试点镇之一。这是泰州深化行政管理体制改革推出的新举措，旨在鼓励经济发达镇探索新型管理模式和运行体制机制，增强发展内生动力，打造现代化的小城镇。

2015年，新桥镇通过整合归并职能、优化人员配置，实行“区镇合一”的管理体制，设置了党政办公室、组织人事局、农业和农村工作局、经济发展局、财政和资产管理局、建设局、社会事业和民生保障局、综合执法局、便民服务中心、社会管理服务中心“一办七局二中心”的管理架构。去年9月份，随着镇便民服务中心、综合执法局和社会管理服务中心“三大平台”试运行，该镇正式承接首批下放的312项县级经济社会管理权力。

新桥镇党委书记李建新说，从2015年的主要指标看，新桥镇与泰兴市黄桥镇、虹桥镇等比学赶超对象之间仍存在不少差距，新桥镇将把握好简政放权改革试点镇的契机，在思想再解放、项目大突破、城建新提升上有新作为，以改革促发展，在区域竞争格局中勇于进位争先，在城建品质、公共服务、项目建设等方面敢于先行先试，奋力“打造苏中强镇、建设美丽新桥”。

权力下放，群众办事更方便

走进新桥镇便民服务中心，只见一个个窗口依次排开，每个窗口具体服务事项在上方的显示屏滚动播出，每个事项都制作了《服务指南》，办理流程、申报材料、承诺时限等一目了然。中心设有便民咨询区、便民休息区、投诉区等，全方位服务群众，接受监督。中心综合督查科科长王金荣介绍，承接的312项权力中，行政许可类有59项，社会管理、民生事业方面的事项居多。这些事项原先都要到城里办理，下放到镇里后，极大地方便了镇区居民。为了顺利完成上下衔接，中心积极组织工作人员参加技能培训，并对现有审批、服务事项进行全面梳理汇总，规范办理流程，制订了首问负责制、服务双岗制、限时办结制等，提高办事效率。

去年9月份试运行以来，新桥镇便民服务中心受理各类事项近4000件，办结率达95%以上，“好多事不用再城里镇里来回跑”成为该镇百姓最大的收获。

综合执法，优化城镇环境

新桥城是我市“一体两翼多特”城镇布局中的重要组成部分。经过几年的建设，新桥城雏形已现，人流增加、商业集聚繁荣的同时也给城建管理提出了新要求。综合执法局的成立正当其时。

新桥镇副镇长耿光明介绍，为顺利承接下放权力中的253项行政处罚权，新桥镇合理调配人员，及时开展培训，集中组织人员参加执业执法资格考试，不断提升综合执法局队伍整体素质和能力。自正式运转以来，综合执法局不断加大对镇域内城管、规划、环卫等资源整合力度，实行统一管理、 统一执法，把行政权力运行纳入规范化、制度化、程序化轨道。今后，新桥镇将推动大执法常态化、制度化，全面整治违章搭建、占道经营、无证设摊、乱停乱放等现象，着力提升镇区交通、市场秩序和建筑工地管理水平，打造更为美好的人居环境，为产业发展提供更有吸引力的城镇环境。

今年，新桥镇将开展深化简政放权改革“回头看”，进一步梳理下放权力清单，着力破解制约开放发展的体制机制障碍，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级，提高社会管理和公共服务能力。