无锡:新政出台 鼓励社会力量参与办文化

　　中国江苏网12月9日讯 昨天，无锡阿炳文化发展有限公司负责人颜向东刚忙完在市人民大会堂举行的“闵惠芬纪念音乐会”，又马不停蹄地为公司承办的下一场民乐活动张罗起来。得益于市文广新局近期公布的《无锡市鼓励和引导社会力量参与公共文化服务实施办法》(以下简称《实施办法》)，阿炳文化发展有限公司这样的社会力量参与办文化有了更明确的方向。

　　 企业与非营利性组织均可参与

　　据了解，《实施办法》明确了社会力量参与办文化的服务范围。具体来说，政府鼓励社会力量以冠名、合作经营、股份制、捐赠等模式参与建设民办博物馆、图书馆、文化馆、大剧院、音乐厅、美术馆、文体活动中心等公共文化设施；鼓励和引导社会力量参与公共图书馆藏书、博物馆藏品、文化娱乐设备工具等的供给；还可通过主办、承办、协办、冠名等方式参与公益性节庆文化活动、艺术展演、文化普及工程、文艺团队扶持、非遗保护与传承，以及不以盈利为目的的文艺活动等，为百姓提供低价或免费的文化服务。

　　听说《实施办法》主要针对依法登记成立的企业、非营利性组织和个人，突出为百姓提供公共性和公益性的文化服务后，颜向东觉得这政策来得好，让民间办文化终于有了底气和方向。

　　 政策向民办公益性文化场馆倾斜

　　近日，又有一家坐落于新洲生态园内的非营利性民营美术馆——无锡新洲美术馆开馆迎宾，除周一闭馆外，其余时间全部免费开放。创办者是新区一家企业的负责人林超，他说，《实施办法》的问世，让对中国传统文化和摄影艺术兴趣浓厚的他有了创办民办美术馆的勇气。

　　据悉，《实施办法》中专门提到，对社会力量兴办的公共文化服务项目，在土地使用、建设、费用减免等方面根据国家规定给予相应的政策倾斜、资金补助、放宽准入等激励政策。

　　鼓励社会力量在符合用地功能建设条件情况下利用废弃用地、老旧厂房、仓储用房、历史街区、老旧民宅村落等兴办公共文化项目。尤其是在兴办填补本地相关文化门类空白和体现行业特性、区域特点的专题性文化场馆方面，符合国家规定的非营利性民办博物馆、艺术馆等的建设用地，经政府批准，可按规定采取划拨方式供地。此外，还鼓励旅游景区和文化产业园区内规划建设民办公益性文化场馆，为这些场馆提供馆舍和基础设施运行保障。

　　 也有相应的评估、退出机制

　　2012年，无锡设立了总金额为1000万元的引导文化消费专项资金，用于购买公共文化服务，不少民间文艺团体因此而受益。此次出台的《实施办法》，将公开招标采购文化产品提供给公众。在政府相关部门看来，社会力量参与办文化，会比政府更专业、服务更贴心和多元。

　　值得一提的是，此次公布的《实施办法》也有相应的评估、退出机制。比如一家民营文化场馆揭牌后，并不意味着就万事大吉，可一劳永逸。由政府主管部门、公众以及第三方共同参与的综合评审机制，将对场馆的使用情况、资源利用效率、公众满意度等进行严格评估，确保百姓公共文化权利的实现。而那些因经营不善、组织不力、不符合考核绩效评估要求的社会力量参与项目，政府会责令其限期整改，整改后仍不合格的将依法予以清退。据悉，政府还将探索建立购买公共文化“黑名单”，将对那些非不可抗拒因素而违约的政府购买承接单位3年内取消其承接政府购买资格。　　(张月)