新常态下，经济引擎“换挡轰鸣”

　　——从各市两会“窗口”看发展成绩单

　　新常态下中国经济依然精彩：国家统计局20日发布去年经济数据，当年国内生产总值为636463亿元，成为继美国之后又一个“10万亿美元俱乐部”成员，稳居世界第二。

　　作为经济大省，江苏去年成绩单虽未出炉，但时值各市两会相继召开，透过这个窗口，我们可以判断新常态下这一年，区域经济发展之态势。

　　13市都谈“新常态”

　　“主动适应经济发展新常态”，这是13个省辖市今年两会政府工作报告的一致表述。

　　新常态之“新”，意味着发展态势新。对于去年，南京市长缪瑞林的评价是“面对复杂多变的国内外宏观环境和困难压力交织并存的特殊挑战” ；无锡市长汪泉用了“严峻复杂”和“艰巨繁重”两个形容词；宿迁市长王天琦在报告中则坦言：“发展速度告别了突飞猛进的增长阶段。”

　　新常态之“常”，意味着相对稳定。去年，苏锡常GDP预计增幅分别为8%、8.2%、10%，较上年数据，除常州外均有超过1个百分点的下浮；以通扬泰为代表的苏中板块，以徐淮盐连宿为代表的苏北五市，以及南京和镇江，增幅均保持在10%以上，与上年相比呈微弱下浮。总体上看，13市增幅均在10%这道“平均线”上下浮动。与7.4%的全国增长水平相比，江苏没有一个市“拖后腿”。

　　新常态是否意味着经济滑坡？省社科院专家分析，“常态”就是时常发生的状态，新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是趋势性、不可逆的发展状态，表明中国经济已进入与过去30多年高速增长期不同的新阶段。8%至10%的增长区间虽不如过去耀眼，但在“世界经济复苏曲折、缓慢、复杂，国内三期叠加”的宏观形势下，在越来越庞大的基数之上，取得这样的增幅，殊为不易。

　　南京市两会期间，人大代表和政协委员在分组讨论政府工作报告时，对去年取得10%的GDP增幅表示“满意”。来自民盟南京市委的郑雪平委员表示，早在去年初，省政府工作报告对新一年经济工作定的总基调就是稳中求进：把“稳”作为“进”的基础，保持稳中向好的态势，地区生产总值增长9%左右。“稳中求进契合新常态下经济发展的本质规律，南京作为省会城市，能交出这样的经济成绩单，令人欣慰。”

　　高新特产业撑起经济四梁八柱

　　去年，常州预计完成GDP4750亿元，增长10%，超过上年9.7%的增幅。这在13市增幅榜单中尤为抢眼。当地媒体解读政府工作报告，在阐述经济发展时，欢呼“圆汽车飞机梦”。

　　“过去一年，我们成功引进东风、北汽、众泰等3个汽车整车项目，圆了常州多年未实现的汽车整车梦；威翔航空通用飞机制造项目落户常州，又圆飞机梦。正是一大批先进装备制造业项目的集聚，造就常州增幅的逆势上扬，也为未来稳增长奠定基础。”常州市发改委相关人士如是分析。

　　常州凭借产业转型实现难中求进，是去年全省各市调结构、稳增长的精彩缩影。实际上，2013年省政府工作报告中部署去年经济工作时早有分析：“产业结构不够合理，出口产品竞争力不强，消费增长动力不足，部分行业产能过剩矛盾比较突出……”诸多困难之下，各地精心培育高新特产业，撑起区域经济的四梁八柱。

　　苏州工业园外资企业产值占比一度高达93%，是典型的外向型经济。园区苏虹西路99号是苏州联建科技的所在地，企业实际投资人台湾胜华科技因资金和上游原材料无法供应等原因，于去年12月宣布停产。这是“两头在外”的苏南传统代工行业步入寒冬的缩影。幸运的是，一出“腾笼换凤”的转型大戏随之唱响。苏州工业园区管委会主任杨知评介绍，园区重点发展的纳米技术、生物医药、云计算三大战略性新兴产业，产值年均增幅近40%，去年均有望达到200亿规模。八大战略性新兴产业产值超2200亿元，占规模以上工业总产值的比重超60%。

　　“南京软件谷实现软件及信息服务销售收入1330亿元，同比增长32.3%，占全市比重达40%”；“中国医药城签约落户医药类项目128个，在建产业化项目103个”；“无锡物联网及相关产业业务收入增长40%以上”；“盐城东风悦达起亚汽车产销64.6万辆，全市汽车产业销售突破千亿元”……发展高新特产业，13市都在“换挡加速”。

　　“以调促进、以进促稳，在加快转型升级中保持稳定健康发展，新增长点培育成效显现。”南通市长张国华如是总结当地保持两位数增长的原因。

　　抢抓机遇稳中求进看今年

　　纵观各市两会，代表委员们在热议中形成共识：以“新常态”定义当下的中国经济发展阶段,绝非“一时兴起”。“新常态，新特征”实质上就是进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。

　　省产业技术研究院副院长胡义东认为，处在这样一个发展阶段，除了注重科技创新驱动，投资方式由“大水漫灌”改为“喷灌”和“滴灌”外，抢抓各类发展机遇，也是实现稳中求进的现实抓手。

　　事实上，各市政府工作报告在对新一年的展望中，“机遇”也不约而同成为一个关键词。南京在报告中提出：“启动江北新区建设，抢抓长江经济带等多重国家战略叠加机遇，打造新亮点、构建新优势。”无锡则强调“大力实施创新驱动发展战略，深入开展苏南国家自主创新示范区建设”。连云港要“抢抓国家战略机遇，‘一带一路’交汇点建设取得突破”。扬州的表述是“抢抓政策机遇，全力推进跨江融合发展综合改革试点”。

　　机遇当前，走进2015，各市发展信心倍增。记者初步统计，13市中，有8个将地区生产总值预期增幅定为10%左右。南京、南通预期增长9.5%左右；苏州和无锡预期增长8%左右。这些预期目标的设定，均高于经济学家对中国经济今年增长预期。

　　经济发展势头不减，民生投入榜单抢眼，成为新常态下的一个重要内容。过去一年，南京持续加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达75%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%；苏州低保边缘重病困难对象救助范围进一步拓宽，医疗费用自负部分救助比例由60%提高到70%；无锡城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均超过98%；泰州鼓励支持全民创业，新增创业6.8万人，净增私营个体经济注册资本668亿元；连云港经过3年努力，投入20亿元引得活水来，城区饮用水水质得到明显改善，百万居民喝上更加干净的水。

　　本报记者 王世停