【治国理政新实践江苏篇】南京江北新区获批一周年：创新引领发展 元年精彩开篇

　　10公里长的滨江风光带，已成为江北新区重要的城郊生态公园。本报记者冯芃摄

　　 创新引领发展元年精彩开篇——

　　 写在南京江北新区获批一周年之际

　　南报网讯(通讯员王冉记者张璐)一年前的今天，国务院印发《关于同意设立南京江北新区的批复》，酝酿4年的南京江北新区建设正式上升为国家战略，成为全国第13个、江苏省首个国家级新区。

　　这一年，是南京江北新区开发建设的“元年”，牢牢锁定“三区一平台”战略定位，突出“新”、立足“高”、追求“好”，在“建城市”和“兴产业”上双管齐下，江北新区以创新为引领，加速推进产业项目，全面启动城市建设，民生利好不断涌现，正向着“一年一个样、三年见成效、五年大变化”目标不断迈进。

　　 积极谋创新，撬动发展新活力

　　南京江北新区规划面积788平方公里，包括浦口区、六合区及栖霞区八卦洲街道，区域总面积2451平方公里，占苏南总面积的8%、南京全市总面积的37%。新区东南临长江与南京主城隔江相望，东北与扬州仪征接壤，西北与安徽为邻，因其城市化率不到60%，被称为苏南最后一块“处女地”。

　　“创新，是新区发展的基点，也是引领发展的第一动力。”江北新区管委会相关负责人昨天接受记者采访时如是说，新区“新”到什么程度，关键就在体制机制上，这直接决定新区发展的竞争力，行政管理体制、科技体制、规划和土地管理体制以及开发建设等领域，都是新区创新的重点。

　　在财政和投融资体制创新上，江北新区有了一个漂亮的起步——上月，总规模200亿元的南京江北新区发展基金正式设立；本月，在国家级新区内尚属“后起之秀”的南京江北新区吸引了全国社保基金的投资，来自全国社保基金的4.8亿元资本金进入南京江北基础设施股权投资基金，这是全国社保基金首次投资地方基础设施建设基金。

　　作为全国唯一一个以自主创新为首要发展目标的国家级新区，科技体制改革是新区体制机制创新的重中之重。与南京大学签订全面战略合作协议，省产业技术研究院落户，打造一流的中德智能制造研究机构……撬动一切可以撬动的全球创新资源，将其转化为新区发展的不竭活力。

　　新区还将积极开展行政审批制度改革。开展相对集中行使行政审批权改革试点工作，推行行政审批事项目录清单和政府行政权力清单，明确政府权力边界，规范市场秩序。将成立江北新区行政审批局，加挂江北新区政务服务中心牌子，承担江北新区市级审批管理权限，实行“一份清单服务”、“一个部门对外”、“一个印章审批”，做到“办事不过江”。

　　今年初，国务院布局全国15个服务贸易创新发展试点，南京江北新区是其中之一。一个外向型经济无优势的区域，要超越传统货物贸易发展模式，走出“服务”驱动经济的新路，江北新区试点颇有看头。

　　新区很快拿出了完成国家试点任务的“路线图”——加快江北新区产业技术研创园、江北海港枢纽等服务贸易集聚区建设，落实国家优惠政策，服务贸易进出口总额将力争年均增长16%以上，服务贸易进出口总额占新区对外贸易比重年均提高2%左右……

　　与此同时，位于核心区占地30亩的江北新区服务贸易创新发展大厦已经启动建设，未来这里将聚集大数据、移动互联网、创意设计三大产业。

　　 项目快推进，培育发展新动能

　　本月13日，南京江北新区管委会与德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会签署《合作谅解备忘录》，中德智能制造合作研究机构将落户南京江北新区。根据备忘录，双方将依托新设立的中德智能制造研究机构，在江北新区打造中国一流的应用研究中心和智能制造创新平台。

　　智能制造、生命健康、新材料、高端装备制造和科技服务、现代物流，是南京江北新区规划发展的“4+2”产业体系。围绕这一产业体系，新区年初排定了产业重大项目164个，当年计划投资449亿元；截至5月，已经启动产业重大项目106个，完成投资126.8亿元。

　　今年3月落户新区的台积电，无疑是这些项目中最大的“巨无霸”。台积电将投资30亿美元，在江北新区建立一座12寸晶圆厂以及一个设计服务中心。晶圆厂规划月产能为2万片12寸晶圆，预计于2018年下半年建成投产。深耕台积电，江北新区未来将培育形成集成电路产业的上下游完整产业链，该市场每年的全球份额将达数百亿美元。

　　国际招商也卓有成效。今年2月、3月，江北新区赴德国、瑞典等地开展招商活动；5月，在韩国、日本进行推介和交流活动；6月，在香港举行专门的服务贸易商机推介会……不久的将来，在全球遴选的一批发展前景广阔的项目就会在江北新区落地见效。

　　据了解，今年以来，江北新区经济运行稳中有进，财政收入增长较快。1—5月，新区实现地区生产总值632亿元，同比增长9.18%；公共财政预算收入95.03亿元，增长43.78%；全社会固定资产投资548.49亿元，增长10.02%；全社会消费品零售总额237.74亿元，增长11.02%。

　　 建设全启动，共享发展新红利

　　建好新区，规划先行。获批一周年之际，南京江北新区已编制完成了总体规划、分区规划、详细规划、专项规划4个层面的50多项规划，为新区建设确立了“路线图”。尤其是对16平方公里核心区的规划建设，几乎可以用“精雕细琢”来形容。

　　今年2月，国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其“小地块、密路网”的理念与江北新区中心区的规划不谋而合。江北新区中心区CBD区域的商业地块，规划面积约在20亩左右，长宽不超过120米，道路宽度一般为18米。

　　今年，江北新区还将完成以生态廊道规划、基础设施专项规划、新市镇规划和美丽乡村规划、历史风貌区保护与利用规划等为重点的7大类40余项规划编制工作。

　　 随着精心编制的规划一项项落地，民生利好一波波向江北聚集——

　　今年新年伊始，新通车的扬子江隧道和长江隧道同步开始免费通行。近期，扬子江隧道江北连接线快速化改造全面开工，年底就可完成主体工程建设。长江隧道江北段快速化改造、大桥北路快速化改造也都“箭在弦上”，很快便将实施。已经开工的长江五桥，建成后将成为第7条公路过江通道。

　　缓解“过江难”的还有多条已建或将建的过江地铁线。除了已通车的地铁3号线、10号线和宁天城际，在建的宁和城际、地铁4号线二期、11号线、S8号线南延都在积极筹备中。

　　随着过江瓶颈的逐步打开，江北新区崭新的城市面貌也将一步步揭开“神秘面纱”。

　　一年来，16平方公里江北新区核心区城市建设已全面启动，年初排定的84个城市基础设施项目、54个社会公共服务项目，截至5月底已分别启动42个、36个。

　　如今，位于国际健康服务社区的鼓楼医院江北分院已经封顶，正在进行室内装修；雅居乐一中分校本月已开工；体量超17万平方米的商业综合体项目华润万象城本月底开工；新区首批三座重要文化场馆——城市馆(规划展览馆及市民中心)、图书馆、美术馆已完成全球方案征集，即将开建……

　　获批一周年，江北新区收获了一个精彩的开篇，举全市之力，建百姓向往之城，一个高端大气国际范、更加舒适宜居的江北新区明天将更美好！