江苏新一届省委常委：苏州书记周乃翔系唯一新面孔

　　11月22日下午，中共江苏省第十三届委员会在南京举行第一次全体会议。会议以无记名投票的方式，选举李强为省委书记，石泰峰、吴政隆为副书记，李强、石泰峰、吴政隆、黄莉新、杨岳、李小敏、王炯、樊金龙、王燕文、蒋卓庆、王立科、周乃翔为常务委员会委员。

　　据统计，新一届江苏省委常委班子平均年龄为54.6岁。四位“50后”中，最年长的是1956年9月出生的省委副书记兼省长石泰峰，今年已逾60，其余八位“60后”中，最年轻的1968年7月出生的副省长杨岳。

　　与上届省委常委相比，涉及变动的只有两人：新进入常委班子的苏州市委书记周乃翔，以及此次不再担任省委常委的省军区政委曹德信。至此，江苏省委常委班子维持在12人的配置，来自部队代表的戎装常委此次未入列。

　　周乃翔升任市委书记近一年后进入常委 戎装常委未入列

　　今年1月，苏州市委副书记、市长周乃翔升任苏州市委书记，备受外界瞩目。此前江苏人事布局的惯常做法中，多数领导会在担任苏州市委书记后当选为省委常委。

　　此前二十多年苏州历任市委书记中，仅有梁保华和石泰峰是在担任苏州市委书记之前，就已是江苏省委常委，而蒋宏坤则是在就任苏州市委书记的同时被任命为江苏省委常委。其余人均是在任苏州市委书记之后，才升为江苏省委常委的。周乃翔在升任市委书记近一年后进入省委常委班子，和2000年12月至2002年5月任苏州书记的陈德铭的路径一致，两人均由苏州市长升任，继而进入省委常委班子。

　　据公开简历显示，周乃翔生于1961年12月，江苏宜兴人。周乃翔是江苏本土官员，曾有二十多年的基层工作经历，在江苏省建筑工程公司一待便是21年，他的职务也由施工员变为该司副总经理、党委委员。

　　苏州历任的市委书记都是“专家型”官员，多有经济、管理、工学等专业背景，周乃翔也不例外。2003年7月，周乃翔由国企转任地方，先后出任泰州市副市长，泰州市委常委、泰州市常务副市长。2008年4月，周乃翔升任江苏省旅游局局长，并在2年后的2010年10月，转任省住房和城乡建设厅党组书记、副厅长。2012年2月，周乃翔再度赴地方任职，担任苏州市长。

　　在苏州期间，周乃翔以工作高效著称。2013年1月，他作客当地电台时政类访谈节目《对话苏州》听取市民意见，近3个小时的节目录制完后，周乃翔立即召集住建、工商等多个部门的主要负责人，就市民反映的群租房、餐饮营业税高、创业融资难等问题现场办公，协调落实，表示“好事办好、办细”，为民解困“说到做到”。协调会之前，与会人员全部吃盒饭。几天后是大年初一，周乃翔走访慰问了坚守岗位的公安干警，以及在街头加班清扫的环卫工人，他在苏州任职的首个春节就没回家。

　　新一届省委常委班子中，曹德信不再担任常委职务。曹德信于1957年出生，曾任福建省委常委、福建省军区政委，2015年1月任江苏省委常委、省军区政委。从全国范围来看，此前已经召开党代会的新疆、山西、河南、安徽四省区，也相继完成党委换届。这四个省区的新一届省委常委班子，军方代表也不再入列，而此前戎装常委是班子成员的“标配”。

　　江苏三地“一把手”由省委常委兼任，为何要高配？

　　周乃翔进入江苏省委常委班子后，江苏13个设区市中，南京、苏州、无锡三地的“一把手”由省委常委兼任。

　　南京位列全国15个副省级城市之一，副省级城市的市委书记、市长、市人大主任、市政协主席均为副部级。由于地位重要，这些城市的市委书记一般都由省委常委兼任。南京是江苏省省会，全省政治、经济、科教和文化中心，是长三角经济核心区的重要区域中心城市，是全国重要的综合性工业生产基地，由于其自身的政治地位和经济地位，也不例外。今年10月，1964年11月出生的吴政隆回到故乡南京担任江苏省委常委、副书记、南京市委书记，此前吴政隆为山西省委常委、太原市委书记。

　　苏州和无锡之所以“一把手”高配，显示了该地域的重要性，主要因素之一便是经济实力。在2013、2014、2015年的江苏省13市GDP排行中，苏州GDP总量均位列榜首。苏州是中国经济重镇和改革开放的风向标，因其经济成长的成功经验，一度走出了多个正省部级领导官员，有“省长摇篮”之称。此前多年，苏州虽不是副省级城市，但因为经济的重要性，其市委书记职位也一直由省委常委兼任。资料显示，自1994年12月至今，苏州的“一把手”均由省委常委兼任。

　　而无锡在江苏的经济地位也很突出。近几年的GDP总量排行中，无锡基本在第二和第三之间徘徊，虽然不如苏州耀眼，但和其它市相比，经济地位优势明显。在2013年的人均GDP排名中，无锡位列全省第一，2014年和2015年前三季度，人均GDP排名均为全省第二。最近4任无锡市委书记，有3任都是“高配”江苏省委常委。2015年3月30日，时任江苏省委常委、政法委书记李小敏调任无锡，担任无锡市委书记至今。

　　人民日报曾经刊文称，省委作为地方最高一级领导机构，管辖区内所有事务。对于省委来说，地级市的“高配”更多的是出于地区综合以及平衡发展的考量，同时有利于化解区域间潜在的纷争和矛盾。对于不同城市而言，巩固并实现自身发展最有效率的方式就是进入决策层。在中国独特的行政生态环境下，市委书记“高配”意味着可以直接参与省级的资源分配、战略规划及城市发展的决策制定中，而不仅是以往的“贯彻上级部署”和“传达精神”。