泰州警方“文化档案”建设全面提升队伍建设“软实力”
近年来，泰州市局坚持把文化档案建设作为提升公安工作“软实力”的重要抓手，强化组织领导、序时推进、效能管理、融合发展，较好地实现了文化建警、文化育警、文化强警，全力打造一支敢打善战、能文能武、和谐向上的职业警队。全市建成6个省特一级档案室，市局办公室档案科先后16次被省档案局、省公安厅和泰州市档案局评为先进集体，被省厅评为“全省公安档案工作成绩突出集体”，泰兴市局档案室被授予“巾帼文明岗”称号。
一、强化领导，实施项目化管理。一是领导重视到位。市局党委高度重视文化档案建设工作，将其作为全市警营文化建设的组成部分纳入年度重点工作，实行项目化管理，强势进行推进。赵建生局长多次听取文化档案建设情况汇报并提出明确要求，先后到市局业务技术用房、高港分局刁铺派出所等多个基层所队实地指导局史馆、所史室以及户籍档案室建设，要求全市公安机关领导以“一张蓝图绘到底”的担当，“功成不必有我”的胸怀，善做善成、持续发力、久久为功，在“文化档案”建设中长期抓、抓长期，全面提升公安工作“硬实力”。分管局领导亲自抓，定期召开推进会、协调会，组织发动全局各部门、全体民警积极投入到文化档案建设工作之中。各级领导把文化档案建设摆到前所未有的高度进行研究、部署和落实，全市已形成市、县、基层所队文化档案建设三级网络，共配备专(兼)职档案员232名。二是经费保障到位。为有效推进文化档案建设工作，去年以来，全市公安机关直接用于文化档案用房装修及布展的经费达到510余万元。全市7个机关档案室均建立了专门的局史陈列室(馆)。今年，市局投资100余万元，在新的业务技术用房二楼专门划出318平方米用于新的局史馆建设和布展，力求将局史馆建成公安机关对外宣传工作、展示队伍形象、开展新警教育的新窗口和重要平台。兴化市局聚全局之力，加大档案开发利用力度，在去年投入40多万元进行档案数字化加工的基础上，今年又投资30余万元建成局史陈列室，基本完成省五星级档案室创建任务，力争今年创建四星级档案室。每个市(区、分)局均有1-2家派出所建立了高等级的所史室。三是考核奖惩到位。市局明确，各市(区、分)局公安机关、市局各部门“一把手”为文化档案建设工作的第一责任人，专职档案员为文化档案建设工作的直接责任人。工作中，为防止“打突击”创建问题，市局办公室按照效能考核的要求，做到建设工作项目化、责任化、序时化，对各地建设推进情况进行季度考核和通报，对纳入等级创建和复查的单位，就档案建设重点项目，每两月逐单位检查，对进展不明显的制作《整改督办单》，在通报基层同时一并寄送各地公安机关分管局领导，有力地推动了文化档案建设顺利实施。
二、突出重点，实行品牌化推进。公安文化档案建设是一项系统工程，必须统筹规范、精心组织、科学实施。年初，市局在反复调研论证的基础上，下发了全年文化档案建设实施意见，明确了全年建设的总目标、重点任务，通过序时推进，年度3项重点建设任务全部按时建设到位，文化档案建设新品牌、服务于公安中心任务、助推公安工作和队伍建设的预期目标得到较好的实现。一是全力打造市县文化档案窗口服务新品牌。以市县两级公安机关6个省一级档案室为载体，进一步调高建设标准、达标要求，进一步升级硬件设施、软件服务，进一步规范内部管理、后台流转，切实将市县两级文化档案中心打造成初任民警入警第一站、宣传公安新阵地、服务群众新窗口。全年，两级公安机关史料馆共组织警营开放活动32场次、接待各界群众800余次，档案中心共接待群众上门查档服务580余次，满意率达100%。二是全力开展基层所队示范档案室创建。今年初，根据省厅档案处总体部署要求，结合泰州实情，部署开展了全市派出所示范档案室创建活动，将所史室建立、大事记编写作为示范档案室创建的加分条件，纳入高等级派出所评定内容，通过等级评定复查及示范档案室建设带动基层文化档案工作推进，引导基层所队不断拓展档案类别、丰富档案室藏。近3年来声像档案、电子档案、实物档案逐年提升。其中，实物档案藏量达到4540件，比去年增长48%。通过所史室的建立，进一步激发派出所民警的荣誉感、归属感，激励民警工作热情，转化建设成果，开创了队伍建设和公安工作双赢局面。姜堰区局娄庄派出所自所史室建立以来，各项工作在姜堰区局排名靠前，打处绩效在同类派出所中稳居第二，社区一网考工作名列区局前茅，得到各级领导的充分肯定。三是全力推动文化档案延伸拓展和升级提档。市局围绕各个时期公安工作的主旋律，开展征文活动，宣传档案服务利用典型事例，总结推广档案工作创新做法和成功经验，发现选树基层档案工作先进人物，促进档案队伍在研究状态下工作，促进档案利用等重点工作创新落实，为公安档案工作转型发展提供坚实的素质保障。2013年，我局在国家档案局举办的“档案在你身边”征文活动中获得组织奖，是全省公安系统唯一一家获奖的单位，赵建生局长专门批示予以褒奖。档案科负责人被评为当年市级机关“三八红旗手“。与此同时，市局公安网页上专门开辟“警营文化”、“经验交流”、“好警故事”、“他山之石”专栏，宣传文化档案建设中的好警好事，扩大档案工作的影响力。仅2013年以来，相关栏目就刊载文化档案建设的文章83篇。全市公安机关越来越多的民警成为挚爱公安档案文化、追捧公安档案文化，进而探讨公安文化档案的“粉丝”。与此同时，各警种也通过宣传手册、电子显示屏、网站等载体，集中展示自身建设的历程，营造浓厚的历史氛围，彰显警察的价值追求，更好地发挥档案资源价值，提升警营文化品位，树立公安队伍外在良好形象。交警支队利用档案资料编制了交通安全防范卡通画册，制作了“学生交通工具档案”、校车档案，详细记录了学校所乘坐的交通工具，从源头管控学生交通安全。法制支队通过整理档案资料，在辖区企业工人集中居住区开辟文化走廊，宣传法制知识。在“网上公安”建设过程中，充分利用照片档案、实物档案、业务档案等资料，丰富充实“警察文化”、“网上警民恳谈”等栏目，提高了网站信息的可读性、特色性。
三、服务大局，实现融合化发展。市局档案部门紧盯时代发展脉搏，不断创新工作思路，主动融入发展大局，以开放的姿态创建档案开发利用服务平台，使公安档案从库房走出来、活起来、亮起来。一是与所队警营文化融合，助推和谐警营建设。在基层所队大力推广建立所史室、阅档室、荣誉室、警察文化娱乐活动中心等设施和场地，设立展示基层派出所特点的警营文化长廊、布置公安文化展板，集中展示基层派出所民警日常工作的风采，使广大民警时刻感受到文化档案氛围，培养警察职业自豪感、增强职业认同感，让基层民警快乐工作、幸福生活。高港分局刁铺派出所组织开展了“网民进警营活动”，来自全市各知名网站的版主以及各大论坛的网友代表参观了文化档案室，听取工作情况介绍，并与民警开展互动交流。二是与便民利民服务融合，助推满意度提升。近年来，市局积极回应群众的期盼，出台了户籍档案就近查询服务等系列便民利民服务措施，受到群众普遍好评。仅2014年以来，全市各级公安档案部门通过警务档案系统为民查调户籍档案252000起，为民解决户口问题约245000个，进一步彰显了档案管理、服务便捷化、人性化的新特点。同时，通过编制公安志、公安年鉴、公安大事记、大要案例汇编、政策汇编、公安特色亮点汇编等，展示公安文化档案独特的威武韵味，发挥档案史志具有的存史、资政、文化和教化功能，建立起融历史文化内涵与现代文化风韵于一体、富涵生命力、感召力的公安文化档案。三是与平安地区建设融合，助推法治公安建设。通过梳理档案资料，开展“警营开放日”、“警民恳谈”、110宣传周等开放活动，向群众报告工作，邀请普通群众、中小学生、网民代表、人大政协等社会各界人士参观公安文化场所，观摩公安文化，让老百姓更加认识、理解、支持公安，让和谐的警民关系为平安地区建设打造良好的群众基础和情感基础。为切实把治安防范宣传工作做深入、做生动，查阅库藏档案，收集、整理各类案例，总结侵财性案件的作案特点和规律，利用档案资料制作图文并茂的平安服务手册等，将防范知识、法律知识、平安文化理念传播给老百姓，让老百姓在宣教中耳濡目染，让平安文化潜移默化地影响人的思维习惯，促成自我素质的提高，全力做实平安地区根基。市局先后发放平安手册达70余万份，受到群众普遍欢迎，全市公众安全感连续3年列全省第1位。姜堰、海陵等地不断创新平安文化宣传形式，将有影响的公安事件和人物在尊重档案事实的基础上，艺术加工成“微电影”、“公安STY”，在与群众互动中增进群众对警察职业的认同，提高了自媒体时代平安文化的感染力和文化档案的生命力。(泰州市局）
